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政府工作报告

——2026年1月7日在幸运28论坛 第二届人民代表大会

第七次会议上

幸运28论坛(中国)官网 区长  兰杨丽

各位代表：

现在，我代表幸运28论坛(中国)官网 ，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年工作及“十四五”时期发展回顾

2025年是“十四五”规划收官之年。一年来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，紧扣“好新建·美生活”主旋律，攻坚克难、笃行实干，全区经济社会发展取得新成效。预计地区生产总值增长5.5%左右，高于全市0.5个百分点，规上工业增加值、固定资产投资、服务业营收、社消、限上零售额等重点经济指标增速均排名全市第一方阵。

一年来，主要做了以下工作：

（一）坚持不懈稳增长、促转型，产业发展优化升级

工业发展提质增速。新能源产业起步成势，年产30Gwh电芯的赣锋锂电项目主体工程实现封顶；维科电池出口全省首票可充电式钠离子电池；国能集团松湖项目光伏发电达2.3亿度。电子信息产业快速发展，华讯方舟等重点企业营收保持两位数增长；海信乾照自研高性能显示芯片，助力海信新一代电视荣获“全球科技突破产品”称号。航空经济产业迈出坚实步伐，构建了全市首个低空立体交通先导区；南昌西部航空产业园全面开工；800米测试跑道具备试飞条件，eVTOL垂直起降场完成建设；大疆创新、航峰航空等一批行业及细分领域龙头企业签约落户；迈得机电填补我省无人机核心部件制造空白，初步形成航空经济产业发展框架。企业数字化转型加快推进，124家企业完成数字化改造，35家企业数转水平达国家二级标准，成功入选省2025年产业集群和中小企业数字化转型试点。

现代农业提档增收。牢牢守住粮油稳产保供底线，粮食播种面积104.7万亩、产量8.6亿斤，油料播种面积19.2万亩，均超额完成市里下达任务；完成高标准农田建设2.3万亩，“非粮化”和抛荒耕地图斑按时序完成整改。农业产业化强力推进，昌邑羊肚菌、石岗湖羊等产业强镇及市级重点产业项目加快建设，昌邑王城·窑河湾一期竣工开业，19家企业纳入全省“双百行动”1储备库，全市首个盒马村落户石埠镇西岗村；玲珑香菊入选“全国名特优新农产品”，“赣鄱正品”品牌达到10个，全市唯一的“江西省有机产品认证示范区”通过验收。水利基础持续夯实，港北联圩涝区治理工程加快推进，水毁修复工程基本完工，幸福水库运行管理矩阵、方洲斜塘蓄滞洪区工程建设经验在全省推广，长堎河幸福河湖建设项目获评全省水利工程优质奖。

服务业提优增效。消费潜力持续释放，开展“乐购新建”系列促消费活动，汽车销售总额在全市率先突破百亿大关，新能源汽车销售占全市比重近四成，打造了全省品类最全、规模最大的新能源汽车销售中心；推动永辉超市完成“胖东来模式”改造，日均销售额较改造前增长2倍。商贸物流稳步跃升，洪旺智慧农批大市场正式开业；西红柿集农贸市场建成运营，璜溪里农贸市场重装开业；新增3A级以上物流企业2家；打造花海社区等“一刻钟便民生活圈”4个。生产性服务业日益壮大，新增迪泓贝、冠群医药科技等规上服务业企业13家；持续加强普惠金融服务中心（站）建设，全区存贷款余额分别增长12.1%、4.4%。持续唱响“好新建·美生活”文旅品牌，全国社区春晚系列赛事精彩纷呈，举办“喜乐开新·建你就笑”第二届南昌方言大赛等系列文旅活动50余场；南昌珍奇植物园火热出圈，海昏侯国遗址公园成功入选江西省“风景独好”旅游名景区。

（二）坚持不懈抓改革、促开放，发展活力不断释放

重点改革深入推进。实施零基预算2，推进国有“三资”3改革，重点群体就业改革举措在全省“改革在行动”率先推广，区政数局、税务局、河道圩堤维护中心等单位7项改革举措获中央部委通报表扬；建立乡镇（街道）履行职责事项和行政权力清单。加快国有企业市场化转型，新建经开区产投集团主体信用等级成功获评“AA+”。深入开展营商环境对标提升行动，“一网通办”实现率达96.8%，政务服务网上可办率达100%，推动45项“高效办成一件事”落地见效。持续开展“周末亲清行”“政务夜市”4活动，协调解决各类诉求105件。创新打造“法e企”法律服务品牌，为企业发展提供坚实法治保障。“新建厨哥”食品产业发展获评全省优化营商环境优秀案例，营商环境监测评价连续四年位列全省第一方阵。

开放水平全面提升。聚焦链式招商、资本招商，紧盯主导产业细分领域和长三角、珠三角重点区域，区委、区政府主要负责同志坚持每月带队外出招商；引入省金控集团等投行机构，组建新航、和君、赣望新能源等产业基金，强化项目资金保障。加强推介合作，开展“融汇新建·共创美好”等产融对接活动，举办电子信息和低空经济产业推介会，参与世界无人机大会等重大活动16场，洽谈引进大云智航、金纳维碳纤维、零跑汽车销售结算中心等一批优质项目，新增签约项目78个，投资额125亿元；投资亿元以上项目38个、10亿元以上项目1个，为经济发展注入强劲动能。

创新能力持续增强。科创企业培育壮大，认定省级专精特新企业537家、高新技术企业34家、科技型中小企业251家、创新型中小企业52家；新增国家专精特新“小巨人”企业1家、“瞪羚”企业61家、潜在“瞪羚”企业3家；江西五十铃等4家企业获评“小灯塔”7“数智工厂”。乾照光电、金达莱环保获全省专利转化运用奖。建强创新平台，与北京大学南昌创新研究院共建“南昌市低空经济技术中心”，5000万元以上工业企业研发机构实现应建尽建全覆盖；新建经开区参与组建全省科技成果转化基金，完成技术合同成交额增长183％，科技赋能支撑有力。

项目建设提速见效。强化项目引领，180个区重点推进项目有序实施，其中84个市重大重点项目全部开工，投资完成率108%；新华教育集团成功落地；新质产业园、宝康电气等项目加快推进；万景装备制造产业园基本完工，7家企业入驻装修；轨道交通产业园、松湖镇六万吨粮仓等58个重点项目全面完工。加大要素保障，完成900余亩地块控规调整，为项目落地提供有力支撑；紧盯国家战略导向，争取专项债、超长期特别国债、中央预算内资金，资金规模与增幅居全市前列，有效撬动基础设施与产业领域投资。

（三）坚持不懈精建管、提品质，城乡魅力日益彰显

城市品质不断优化。完善城市功能，北二绕城高速新建段、礼步湖片区品质提升工程全面启动；新南大道（G320）新建段、环鄱阳湖堤顶公路竣工通车；长富大道、海昏侯国遗址公园周边堤顶公路全线完工；工业二路、春台路2条断头路提前贯通。拆迁文峰路、兴国路、礼步湖周边等老旧房屋12.5万㎡；完成老旧小区改造17个、市级海绵城市建设示范项目4个，建成休闲空间3个、绿道1条，改造适老适儿化游园3座；区文化中心广场入选全市城市客厅“席地而坐”示范点。提升治理效能，全面开展道路问题井盖、铁路沿线环境、非机动车停放乱象等专项整治行动，检测城市道路技术状况超300公里，清掏雨水窨井2.6万余座次；完成17个社区城市体检评估、6个完整社区创建，正大、明矾路2个社区入选全省“好社区”建设试点。

乡村振兴扎实推进。农村环境长效整治，乡镇国土空间规划实现全覆盖，15个农村人居环境整治提升项目基本完工，19个重点区域人居环境整治项目有序推进。常态化实施“三清二改一管护”8，保持乡村面貌“长效美”。溪霞镇、石埠镇西岗村获评“全国文明村镇”，全区“全国文明村镇”数量达到6个。新改建农村公路48.1公里，建制村通双车道比例提升至72%；完成村道安全防护建设25公里，群众出行更加安全便捷。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，新增100万元以上经济强村6个，防返贫风险消除率达81%，超过省市平均水平。

生态环境持续优化。扎实推进蓝天、碧水、净土三大污染防治攻坚战，鄱阳湖总磷督察反馈问题整改有力，中央生态环保督察反馈问题全部销号。空气质量优良天数比例为92.3%，稳定达到国家二级标准。9个国家、省监控断面水质良好，7个集中式饮用水水源地水质达标率100%；完成3个集镇、10个农村污水处理设施建设；整治赣江入河排污口86个，增设饮用水源地重金属自动监测站1座。完成区域内生态保护红线勘界定标，新增省控点地下监测井1座，完成历史遗留废弃矿山生态修复28座，未发生建设用地土壤污染事件。

（四）坚持不懈惠民生、保稳定，民生福祉持续增进

社会保障成效显著。始终坚持民生优先，兜牢“三保”9底线，市级5大领域、区级10件人大票决民生实事项目全面完成。实施稳岗就业行动，开展“百场校招”等各类招聘活动67场，新增城镇就业人数5000余人，零就业家庭安置率100%；依托“5+2就业之家”，打造蓝领工友集市，全面推行15分钟就业服务圈；“新建厨师·石埠厨哥”入选全省劳务品牌建设名单；劳动人事争议调解工作获全国表彰。社保扩面提质，养老、工伤、医保应保尽保，切实保障特殊群体权益，实现了代缴代发率“双100%”，溪霞镇残联荣获全国残疾人工作先进集体。养老托育服务持续完善，5家社区幸福食堂全部运营，4家“一老一小”幸福院、1家区域性中心敬老院完工；建成社区托育中心3个，累计托位达到2870个。强化住房保障，创新“存量房收购+量化补偿”模式，收购579套存量商品房用于安置；交付麦山花园、紫金佳苑等安置房3906套、约41万㎡，3600余户居民喜迁新居。

社会事业加快发展。夯实教育基础，新开公办幼儿园1所、新增小区配套幼儿园4所，共增加园位990个；区职业技术学校竣工投用，新建经开区中心幼儿园、新建二中提升改造项目全面完成；探索推进“459教育集团化”10发展，实施国家“县中振兴计划”11，高考特控上线人数增长16.2%，均创历史新高，“学在新建”品牌影响力持续提升。完善体育设施，市社区体育馆礼步湖馆、口袋体育公园建成开放；打造主城区10分钟健身生活圈，全区人均体育场地增长5.7%；区业余体校认定为全省体育后备人才培养重点单位，重点项目数全市第一；全省百县农耕健身大赛获得一等奖，联圩镇篮球队勇夺全省“村BA”总冠军。医疗服务逐步完善，南昌市第二妇幼保健院、石岗专科医院项目加快建设，乡镇卫生院“一院一品”建设顺利推进，望城镇医疗次中心投入运营，西山卫生院设立急救分站。优化文化供给，新建文化中心正式开馆，石埠挂面制作技艺入选省级非遗名录，并获评江西省老字号。

社会大局和谐稳定。抓实基层治理，实施公安、司法等多部门“常驻+轮驻”模式进驻综治中心，推动矛盾纠纷“一站式”化解；深入推进“强基行动”12，矛盾纠纷化解率98%以上；80中心社区基层治理工作获中央社会工作部调研肯定；常态化推动扫黑除恶，接报刑事警情下降23.9%；圆满完成了全国两会、“9·3阅兵”等重大活动安保任务，西山庙会安保“3410”技战法13得到省领导肯定，并在全省推广；区财政局、欣悦湖街道长坪社区获评“全国文明单位”。风险防控有力，深入开展“水花行动”14，全区中小学生溺水死亡事故零发生。成功举办全省以水灭火现场会，基层应急管理能力建设获得国家消防救援局领导肯定，食品药品安全连续多年零事件；成功侦办的南昌忧佳书店发行违禁出版物案入选全国挂牌督办案件，省“扫黄打非”办来信表扬；森林防灭火实现“三无一确保”15目标，连续6年获评“全省防灭火平安县区”，未发生较大及以上安全生产事故。

（五）坚持不懈提效能、优服务，政府建设全面加强

全面优化政府法治环境，开展涉企行政执法专项整治行动，推动“法码同行”16，规范行政检查流程。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，开展委员区长面对面专题协商3次，承办各级人大代表建议56件、政协委员提案137件，答复率和满意率均为100%。政府服务效能持续提升，“问政江西”“12345”政府服务热线诉求受理办结率100%，满意率达99.96%。牢牢把住过紧日子要求，全年压减非刚性、非必需支出超10%。加强政府系统党风廉政建设，从严从实推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，聚焦“1+5+3”17项目化，大力推进中小学教辅材料、养老服务领域、乡村振兴领域整治“三大突击战”，以“小切口”推进“大治理”，紧抓“16件全国性+5件省级”民生实事，免费研发编印学习资料，惠及学生6.6万余人；殡葬服务收费项目减半，6项费用下降23.3%~84.7%；整改资源资产漏报、白条入账等农村集体“三资”领域问题1000余条；建立完善54项长效制度，新变化、新实惠可感可及。

与此同时，国防动员、人民防空、双拥共建、退役军人服务保障等工作扎实推进；民族宗教、对台事务、外事侨务、审计统计、防灾减灾、科学普及、老干部、关工委等工作得到进一步加强；档案、气象、史志、文联、供销、工青妇、工商联、机关事务、红十字会、老龄慈善、消费者权益保护等工作取得新进展。

各位代表，2025年的工作和成效为“十四五”规划的实现画上了一个圆满句号。“十四五”时期，我区发展历程极不寻常、极不平凡，面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务，全区迎难而上、砥砺前行，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，推动全区产业发展、城乡建设、公共服务、社会治理等方面迈出新的坚实步伐，高质量发展成色更足。

五年来，综合实力稳中提质。我们始终锚定高质量发展首要任务，全力以赴稳增长、提效能，综合实力迈上新台阶。预计地区生产总值达到450亿元，人均地区生产总值年均增长5.7%；社会消费品零售总额突破200亿元，预计年均增长9%；城镇、农村居民可支配收入预计年均增长4.9%、6.7%；市场经济主体增长240%、达到8.65万个；固定资产投资、一般公共预算收入、进出口总额预计年均增长分别达到9.4%、1.85%、5.3%，主要经济指标在风险挑战并存大环境下，均保持稳定增长。国家领导人两次来区视察并予以肯定，先后获评“中国中部地区综合竞争力百强区”“全国科普示范县（区）”“全国产粮油大县（区）”，望城镇入选“全国千强镇”，区供销联社荣获“全国供销合作社系统先进集体”，我们通过一项项荣誉和成绩，推动“好新建·美生活”品牌深入人心。

五年来，产业发展集聚跃升。我们始终坚持“产业强区 制造业立区”不动摇，产业结构持续优化，三次产业结构由2020年的17.8:39.8:42.4优化调整为10.6:36.9:52.5，服务业占比提升10.1个百分点，商业建设经验入选全国县域商业“领跑县”示范。工业“压舱石”作用显著增强，汽车及零部件产业获评全省中小企业特色产业集群；电子信息产业从“零敲碎打”壮大到20家规上企业“抱团”发展，年均产值增长20.7%；新能源、航空经济等新兴产业蓄势赋能；战略性新兴产业占比从11.7%提升至33%，打造国家级绿色工厂2家、省级6家；全区规上工业增加值预计年均增长13.5%，成功获评“全国工业百强区”。

五年来，城市面貌焕然一新。我们始终践行人民城市理念，持续提升城市竞争力和吸引力，常住人口总量增长3.9万人，人口城镇化率从57.3%提升至72%。提升改造城市道路40余条，打通断头路15条，长堎、欣悦湖、望城、新建经开区核心城区联片成势，交通强区路网格局逐步成型，全面实现与南昌主城区互联贯通。改造老旧小区67个，建成交付安置小区7个、220万㎡；完成552个排水单元整治及100公里市政雨污管网改造；建成一批停车场、休闲空间等市政公益设施，城市功能品质显著提升。

五年来，乡村振兴有力有效。我们始终坚持农业农村优先发展，聚力“两整治一提升”18，投资20.8亿元打造了8个美丽乡镇、173个共同富裕样板村、11个乡村振兴示范村、800个新农村建设点；完成县乡道升级改造、窄路面拓宽、建制村通双车道775.4公里，实施252公里农村公路“白改黑”，县道三级及以上公路占比90.36%，25户以上自然村通硬化路、行政村通公交实现全覆盖。建成高标准农田18.3万亩、集中育秧中心25家，培育市级以上农业产业园4个、产业强镇6个，市级以上农业产业化龙头企业达到98家，全区201个行政村集体经营性收入均超30万元，连续三年获评全省实施乡村振兴战略实绩考核优秀单位，绘就了农业强、农村美、农民富的和美乡村新画卷。

五年来，民生保障坚实有力。我们始终践行“人民至上”发展理念，坚持财力向民生倾斜，累计安排民生类支出320亿元、年均占比超80%以上，各项民生保障应保尽保。新改扩建学校14所，成功化解城区“大班额”难题，全面优化学位供给。新增普惠性园位6000余个，有效缓解“入园难、入园贵”。建成运营“孺子书房”10家；每千人医疗机构床位数年均增长3.8%；区社会福利中心、5家区域性中心敬老院、4个社区嵌入式养老院、9个“一老一小”幸福院、21个社区幸福食堂建成运营；每千人托位数达4.51个，“一老一小”服务温润人心。

各位代表，回顾2025年工作和“十四五”发展历程，我们深知，这些成绩的取得，得益于上级党委、政府和区委的正确领导，得益于区人大、政协和社会各界的大力支持，得益于全区广大干部群众的担当实干。在此，我代表区人民政府，向各位代表、各位委员并通过你们，向奋战在各条战线的全区广大干部群众，向关心、支持、参与我区发展的社会各界朋友，向为新建经济社会发展作出重要贡献的驻区单位干部职工、解放军及武警官兵、公安干警和民兵预备役人员，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还面临一些困难和挑战，主要体现在：产业发展水平不高、结构不优，科技创新能力还不强；城乡公共服务配套等领域不够完善；收支平衡紧张和历史欠账积累的压力较大；政府效能还有待提升，等等。我们将采取有力措施，切实加以解决。

二、“十五五”时期发展的主要考虑

今后五年，是幸运28论坛 基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。区政府根据《中共幸运28论坛 委关于制定幸运28论坛 国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》要求，编制了《幸运28论坛 国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提交大会审查。

（一）关于“十五五”时期发展的总体要求。一是坚持基本遵循。把全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，以及习近平总书记考察江西重要讲话精神作为总方针总纲领总遵循。二是顺应发展趋势。完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，积极对接长三角、粤港澳大湾区高质量发展，深度融入长江经济带城市群和南昌都市圈建设。三是强化责任担当。贯彻落实省、市发展战略，奋力打造“一极四区”和“好新建·美生活”样板城区，确保在全市基本实现社会主义现代化取得决定性进展中更好发挥作用。

（二）关于“十五五”时期发展的主要目标。《纲要（草案）》提出到2030年经济总量力争跨越600亿元关口，人均GDP预计达到1.5万美元，科技发展、改革开放、社会文明程度、人民生活品质、美丽新建建设、安全保障水平均实现大幅跃升，全区高质量发展取得显著成效。规划设置了五大类30个细化指标，主要考虑：一是确保上级决策部署落地落实。这些目标对聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求、落实打造“三大高地”、建设“一枢纽四中心”决策部署具有重要导向作用。二是确保新建“十五五”时期打牢基础。“十五五”时期是幸运28论坛 产业升级和高质量发展转型的关键时期，实现这些目标，将为幸运28论坛 与全国同步基本实现社会主义现代化、迈向二〇三五年远景目标奠定坚实基础。三是确保各项任务目标能够如期实现。这些目标的设置准确把握我区发展的阶段性特征，既考虑了发展战略的延续性，也顺应了当前新形势的变化，既有发展基础、比较优势、潜力空间的支撑，又有跳起来摘桃子的奋斗姿态，只要全区人民全力以赴，是可以实现的。

（三）关于“十五五”时期发展的重点任务。《纲要（草案）》提出了12个方面的重点任务。一是完整体现区委《建议》。紧扣《建议》明确的指导思想、基本原则、主要目标，进一步实化细化了工作任务，构建以新能源为核心产业，以航空经济、汽车及零部件为主导产业，兼顾电子信息、数字经济、高端装备制造、绿色食品、医疗物流等优势产业为骨干的“1+2+N”现代化产业体系，将宏观战略转化为清晰的行动路径。二是全面支撑目标。系统设置48个版块，谋划重大重点项目243个，预计总投资约1400亿元，确保各项发展目标能够落到实处。三是充分回应各方期待。对各方普遍关心的新质生产力发展、城市功能品质提升、社会保障体系完善以及魅力幸运28论坛 、幸福新建、美丽新建、平安新建建设等提出了针对性举措。

各位代表，《纲要（草案）》经大会审查通过后，将成为幸运28论坛 “十五五”发展的任务书、路线图。区政府将在区委的统一领导下，与全区人民一道，紧抓历史机遇、勇于开拓新局，奋力把宏伟蓝图变成美好现实。

三、2026年主要工作目标和任务

今年是“十五五”开局起步之年，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会及中央经济工作会议精神，认真落实省委十五届九次全会、省委经济工作会议、市委十二届十一次全会、市委经济工作会议以及区委二届十二次全会部署要求，围绕全面落实省会引领战略，深入推进“一枢纽四中心”建设，紧扣“好新建·美生活”主旋律，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，持续扩大内需、优化供给、做优存量、扩大增量，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，实现“十五五”良好开局。

经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长5.5%左右；规模以上工业增加值增长10%左右；一般公共预算收入增长1.5%左右；固定资产投资增长8%左右；社会消费品零售总额增长6.5%左右；城镇居民人均可支配收入增长4.6%左右；农村居民人均可支配收入增长5.6%左右；粮食产量保持在8.5亿斤以上，碳排放双控达到国家下达“十五五”目标任务的序时进度。

围绕上述目标，我们将重点抓好以下工作：

（一）坚持向新而行、以质致远，持续强化发展支撑

主攻“1+2”产业聚链成势。壮大新能源核心产业，加快赣锋锂电项目建成投产，引导设立固态电池研发测试中心，力争产值不低于20亿元，逐步达到30GWh产能规模；推动维科电池3C数码锂电复产和钠电扩产；围绕头部企业，着力引进一批掌握核心技术、成长性强的优质配套项目，提升关键材料与零部件的本地配套率。做强航空经济、汽车及零部件主导产业，加快南昌西部航空产业园建设，首批企业实现进驻投产；加快测试跑道和停机坪交付使用；编制低空空域规划，完成G类空域适飞申报；紧盯整机制造、飞控系统、关键零部件等环节，持续跟进峰飞航空、山河星航、翔龙航空等一批企业，力争新签约落户企业不少于10家。推动“低空+应急”“低空+物流”“低空+文旅”等场景应用，以市场带动产业培育，打造省级低空经济综合应用示范区。以江西五十铃为龙头，全力支持企业产品转型发展；大力支持江西宇傲、华春汽车、乾元机械、趣蜂房车、新力传感等企业扩大产能，深化“链主+配套”模式，增强产业链韧性。

促进“N”个产业聚集成群。电子信息产业方面，以海信乾照、华讯方舟为龙头，聚焦LED光电、移动智能终端等领域，完善“芯片—模组—终端”产业链条；大力支持壕门电子、三极光电、雍邑光电等企业扩大产能，力争电子信息产值突破50亿元。装备制造产业方面，助力江西联塑开拓现代农业管网市场，支持江西中铁装备盾构机、越光电缆、国翔电力、金科交通、康达电梯等区内优质企业“走出去”，积极拓展境外市场；新材料产业方面，推动金达莱环保拓展纳米增强碳纤维业务，支持龙然实业扩能增效，助力砥石矿纤维拓展新兴领域应用，增强市场竞争力。绿色食品产业方面，打造林恩茶叶、汪氏蜂蜜、石埠芦笋等地域特色品牌。数字经济产业方面，支持乌乡基、嘟咔熊等电商品牌做大做强。加快中电光谷OVU人工智能产业园建成投产，引导深兰、特斯联、青葵智造等一批企业集聚落户，持续跟进智谱华章语言大模型、中科精益具身机器人零部件、中国移动算力中心等项目，发展新质生产力，形成核心主导产业引领、“N”个优势产业协同的现代化产业发展格局。

强化园区平台承载能力。推动“管委会+平台公司”高效运转，做大做强经开产投集团，力争资产规模突破百亿。工业一区突出升级增效，全面开展环境综合整治，加快路网管廊、绿道照明、水电气等基础设施修复完善，全面提升外观品质；支持太仔制衣、采森药业等企业提质扩容，建设现代化5G工厂；大力发展文创直播、婚庆宴会、工业旅游等新业态，激发园区全新活力。工业二区注重产城融合，加快工业互联网平台落地见效，推动食品医药、装备制造、包装印刷等传统产业技术改造、效能提升。按照“一园一策”，盘活云创港、爱环仕、轨道产业园等闲置厂房；壮大洪旺农批大市场经营规模，推动水产品批发市场、新华教育产业园等项目落地建设，持续做旺人气商气。规划打造南昌汽车主题公园，力争新引进汽车销售企业不少于5家。加快雨污分流改造，实施“八个一”工程19，推动城市建设与产业升级协同发展。

（二）着力扩大内需、优化环境，持续积蓄发展动力

扩大有效投资。聚焦中央资金投向，确保谋划市重大重点项目87个、总投资额超600亿元以上；储备争资项目30个、总投资135亿元以上。持续深化“红黄绿”三色预警与分级调度机制20，加速推动赣锋锂电、维科钠电（二期）、新质产业园、江西革命军事馆、新丰新城监狱、昌西南污水处理厂网（新建经开区）、国家粮食储备库等一批重大重点项目建设，奋力推动资金投入、建设规模、工程实体提质增量。

挖掘消费潜力。贯彻落实新一轮“以旧换新”政策，开展“乐购新建”系列促销活动，深挖“中国厨师之乡”文化底蕴，将“厨出新建”品牌优势转化为消费动能。鼓励银桥糕点、陈老表挂面等老字号品牌开发“国潮”新品、文创礼盒。大力发展“首发经济”，支持吾悦广场、首创奥特莱斯引进区域首店、品牌旗舰店。拓展消费场景，推动文旅+消费融合，动员商贸企业链接“票根经济”21；助推孺子书房、溪霞怪石岭、欣悦湖电竞产业园等文、旅、体场所挖掘空间嵌入商业资源，纵深延长消费链条；依托区老年大学，加快“银发经济”优质项目引进，推动商超增设银发专区；围绕礼步湖周边老年人聚集地，打造“乐活银龄”集市。提升消费品质，推进“云境豫章宴”二期、南昌西部航空产业园·航空研学旅游消费场景等“三新”消费22项目建设，树立沉浸式、互动式消费新标杆；打造2个高品质“一刻钟便民生活圈”。做大文旅产业，加快汪山土库、西山文旅特色小镇改建，打造城市文旅新IP和流量入口。围绕“好新建·美生活”主题，推出2~3条精品旅游线路，启动精品园林展示园项目建设，发展溪霞特色民宿集群，持续开展系列聚人气、造声势的文商旅活动，全力塑造“可游、可感、可忆”的新建文旅品牌。

优化营商环境。启动新一轮营商环境对标提升行动，全面推行“法码同行”，规范涉企执法行为。开展一体推进小微企业融资协调机制和普惠金融服务中心建设试点，扎实做好金融“五篇大文章”23。常态化开展“周末亲清行”“政务夜市”活动；新增12项“高效办成一件事”，优化升级“新事心办”平台，推动政务服务向“好办、易办、快办”转型；启用新政务服务大厅，推动42个部门1700余项审批服务事项100%进驻，争创全省政务服务“示范大厅”。

（三）坚持改革赋能、开放创新，持续激发发展潜能

聚力关键环节改革。推动国控集团一体化、市场化、专业化转型，锚定“产业投资+城市运营”发展定位，持续提升企业市场竞争力。推进南矶湿地“乡局一体”融合管理，切实增强行政管理协同性。巩固5个国家级、4个省级改革试点24成效。继续深化产业发展、科技人才、市域社会治理等领域改革攻坚，不断释放发展活力。

持续扩大开放招商。聚焦产业链招商，围绕航空产业绘制产业图谱，开展精准招商，大力引进无人机龙头整机企业；对照赣锋锂电、维科钠电、乾照光电等企业配套需求，开列清单逐一敲门招引。聚力资本招商，充分发挥和君、新航、江金新动能等产业基金“招投联动”作用，引进和投资一批动能迭代的优质项目。加强场景和资源招商，充分发挥我区空域条件优越、低空应用场景丰富、城区“退二进三”空间充足等独特优势，大力开展场景招商；支持存量企业增资扩产，让“老树”长出更多“新枝”。发力展会招商，积极参加世界无人机大会、国际航空航天博览会等展会活动，力争全年引进项目不少于80个、投资总额不低于130亿元。

深入实施创新驱动。加速科技型企业梯次培育，新增认定高新技术企业28家、专精特新企业20家，科技型中小企业达到230家，技术合同成交金额增长6％以上。引导江西二电、龙莹印务等传统制造企业加快设备更新与数字化改造，助推新力传感、龙然实业、联塑科技等企业申报第三批省级“数智工厂”“小灯塔”标杆示范企业，省级数字化水平L6级以上企业达到46家。推动江西五十铃与华东交通大学共建“汽车智造产研联创中心”，力争R&D经费25投入强度提高0.3个百分点以上。

（四）坚持区域协调、品质提升，持续完善城市功能

优化生活空间品质。树牢人民城市理念，聚焦内涵式发展主线，加快构建“一核两翼、揽山抱湖”26空间发展格局。完善基础路网，加快北二绕城高速新建段、G105国道石岗至筱岭二级公路改建、海昏侯国遗址公园周边堤顶公路连通等项目建设，对接南昌至都昌高速公路、福银高速南昌至庐山高速二通道项目落地，四联路建成通车，打通新坊路、文化中心西路2条断头路，进一步密切新建与周边县区互联互通。加快城市更新，串联马兰花海、乌沙河、水悦城、欣悦湖等区域，加速礼步湖片区城市功能与品质提升项目建设；以“四好”理念27，推动18个社区城市体检评估，完成2个好社区示范创建；加快文峰路、兴国路等老旧街区改造和10个城市更新项目建设，着力建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧城市。

提升城市治理精度。以需求导向优化城市供给，建设社区体育中心、心怡广场“24小时不打烊”警务自助服务点，改造璜溪专职消防站，推动长堎大道、长麦路增亮补亮，实施城区二次供水设施改造，在公共场所配置自动体外除颤器，推动70%以上物业小区提质降费，加速固体废弃物综合利用场建设，新建、改造17座乡镇生活垃圾中转站。拓展智慧城管功能，深化全国文明城市创建，实现数字化平台“一网统管”，加强“六乱”28现象专项整治，推进“城市家具”清洗美化，开展9座桥梁和50公里道路空洞检测，推动楼宇梯控系统安装全覆盖，进一步消除城市运行安全隐患，持续提升人民群众获得感、幸福感。

守牢生态安全底线。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强细颗粒物与臭氧协同管控，确保空气质量稳定达标。推进投资约1.6亿元的美丽河湖项目建设，加强4个国控、6个省控断面29监管，确保水质达标率90%以上，水质不断改善；开展河湖“清四乱”30专项整治，深化鄱阳湖非法矮围常态治理，强化165个农村污水处理设施运行监管，推动河湖水质提质提标。推进“无废细胞”31创建，力争非法倾倒和处置固废问题整改率90%以上，持续筑牢生态安全屏障。

（五）突出宜居宜业、和美文明，持续推进乡村振兴

大力发展现代农业。守牢民生保供底线，抓实“米袋子”“菜篮子”工程，高效实施高标准农田建设任务，确保粮食播种面积稳定在103.6万亩以上。延伸“粮头食尾”“农头工尾”32产业链条，围绕金桥葡萄、石埠芦笋、石岗湖羊、象山果蔬、联圩黑米等优势产品，强化精深加工，链接电商平台，做精做实“土特产”文章；外引内培农业产业化龙头企业，壮大农业生产经营主体，推动20万头规模以上生猪、西山200万羽蛋鸡养殖基地建成投产。支持“盒马村”做实做强，扩大芦笋种植规模，引导我区藠头、油茶、小龙虾等优质农产品进入新零售平台。做强农业品牌，深耕“一镇一业”“一村一品”，引导申报“赣鄱正品”“圳品”33，支持“绿色有机农产品”认证，培育一批品质高、口碑好的特色品牌。

一体推进乡村建设。推动农村全域土地综合整治，结合政策性银行资金投向，全力规整农用地、建设用地，修复乡村生态，促进土地集约节约利用，不断缩小城乡支撑经济发展的基础差距。建设和美乡村，完成重点区域人居环境整治村点19个、农村人居环境整治提升点15个、新农村建设村点80个。开启全国“四好农村路”34示范县创建，推进新建城公交枢纽和智慧交通项目建设，保障全区农村公路列养率100%，争取县道三级及以上公路、建制村通双车道比例分别达到92%、80%以上。落实“五定包干”35村庄环境长效管护。建设文明乡风，整治高额彩礼、厚葬薄养等突出问题；加大送戏、送电影下乡力度与频次，实施文化惠民走基层项目，不断塑造农村新风尚。

全力促进农民增收。严格落实“三线预警”36机制，做好防止返贫致贫对象常态化帮扶，深化“村集体+企业+合作社+脱贫户”产业发展合作模式，为农民提供更多就业岗位，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。强化产业联农带农效益，加大粮食种植补贴，强化金融涉农保险，稳步提高农民基础性收入；推广“优质平台+基地+农户”的模式，引导农民发展林下经济、庭院经济、乡村旅游、民宿经济，让农民更多分享产业增值收益。加强农村集体“三资”监管，巩固深化“五网四化”37模式，探索资源发包、物业出租、经营性资产参股等方式，持续壮大农村集体经济。

（六）坚持以人为本、普惠共享，持续增进社会福祉

完善社会保障。建强用好“5+2就业之家”，全面提升“百场校招”“10万人才来昌留昌”引才质效，开展职业技能提升行动，力争新增城镇就业5000人以上、转移农村劳动力6000人以上，确保零就业家庭动态清零。深化社保扩面提质，力争医保参保率稳定在95%以上。实现区综合托育服务中心建成运营。扎实做好关心下一代工作，教育、引导、关爱、保护好青少年。建设2个农村“一老一小”幸福院，优化农村“颐养之家”运营管理，努力提升已建成的21个社区幸福食堂服务品质，抓好养老服务消费补贴工作，推动西山殡仪馆“民转公”。加快完成三联、四联村安置房建设，常态化开展C、D类住房、自建房安全专项整治。关心关爱老年人、残疾人、困境儿童、失独家庭等群体，持续加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，不断提升社会“温度”和“质感”。

发展社会事业。坚持教育优先发展，扎实推进“两项评估”38工作；加快新建三幼三分园等小区配套幼儿园提升改造，新增一批公办园位；推进南昌中学望悦湖学校、南大附属贤进学校、江西财大附属欣旺学校、新建二中新建城校区等项目建设；优化学科结构，加强师资交流；落实“五育并举”39，加强家校社协同育人，持续擦亮“学在新建”品牌。着力提升区域医疗服务水平，启动紧密型城市医疗集团建设，推动优质医疗资源下沉；完成南昌市第二妇幼保健院、石岗专科医院建设；深化与南大二附院战略合作，推动南大二附院新建分院早日运营；加强心理健康、治未病能力建设。全面优化文体供给，持续开展“全民阅读”“我们的节日”等系列文化惠民活动，新创作一批具有新建特色的文艺精品；打造1条省级体育旅游精品线路，申报2个省级全民健身项目。

强化社会治理。持续夯实基层治理体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”，建强综治中心“一站式”平台，推动“警格+网格”深度融合；聚焦房地产、劳动保障、征地拆迁等重点领域，开展信访专项治理攻坚；推广“网格员+调解员”模式，强化基层矛盾化解；清零历史遗留积案，力争多数案件实现销号。守护社会安定与群众安宁，巩固提升“三大专项行动”40成果，依法严打黄赌毒、涉黑涉恶、电信网络诈骗等突出违法犯罪。牢牢守住不发生系统性风险底线，纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，深化道路交通、建筑施工、燃气安全、食品药品、危化品等重点领域隐患排查整治，统筹抓好森林防灭火、防汛抗旱、防溺水等工作。各位代表，在完成上述民生实事的同时，区政府通过广泛征集，遴选了港北联圩涝区治理工程等12件2026年民生实事人大代表票决候选项目，此次会议提请各位代表进行审议。

四、全面加强政府自身建设

各位代表！路虽远行则将至，事虽难做则必成。我们将始终发扬刀刃向内、自我革命精神，坚持“四精”41理念，以“争第一、创唯一”的拼争姿态，敢破敢立、善作善成，着力锻造政治过硬、本领高强、作风优良的干部队伍。

坚守政治“忠”诚。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把党的要求贯彻落实到政府工作各领域、各环节，不打折扣、不搞变通，令行禁止、政令畅通，以实际行动和一流业绩诠释对党绝对忠诚。

提升履职“效”能。践行“马上就办”“办就办好”，执行重大决策部署闭环抓落实机制，杜绝推诿扯皮、拖延敷衍，以钉钉子精神推动各项工作落地见效。引导全区干部树牢正确政绩观和责任意识，拒绝“躺平”，争当“干将”，让狠抓落实成为政府系统的鲜明特质。

强化行政“法”治。坚持把法治思维和法治方式贯穿政府工作全过程，自觉接受人大、政协、纪检监察、司法等各方面监督，办好人大代表建议、政协委员提案。坚决纠正行政不作为、乱作为，以法治刚性保障社会公平正义，确保政府权力在监督下行使、在法治轨道上运行。

勇于攻坚“担”当。敢于主动破局、向难而行，聚焦产业升级、民生梗阻、风险化解等重点难点，不回避、不绕道、不妥协，用创新举措和实际行动破解发展难题。引导干部深入基层一线，在项目现场解难题、在服务群众中办实事，以攻坚实效打开发展新局。

严守清正“廉”洁。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，开展政府系统党风廉政建设，继续以超常规举措纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，锲而不舍推进政府作风建设常态化长效化。时刻保持心有所畏、行有所止，严守纪律红线，不越法律底线，永葆清正廉洁的政治本色。

各位代表！勤不言苦、行不畏难，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，锚定目标、开拓奋进，真抓实干、勇毅前行，为奋力谱写中国式现代化新建篇章努力奋斗！

《政府工作报告》注释

1.“双百行动”：到2025年底，新增培育营收超1亿元的龙头企业100家以上，累计培育营收超10亿元的龙头企业100家以上。

2.零基预算：指在编制预算时，不考虑以往的预算项目和收支水平，而是以零为起点，根据预算期的实际需要和可能，分析预算项目和费用开支的合理性，重新编制预算的一种方法。

3.“三资”：资产、资源、资金。

4.政务夜市：将服务窗口延伸至人流密集的夜间商圈，通过错时、延时服务，实现了政务服务与群众需求在时间上与空间上的双向延伸。

5.专精特新：专业化、精细化、特色化、新颖化。

6.“瞪羚”企业：是指成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业，也是中小企业科技创新的高端台阶。

7.“小灯塔”企业：是指在重点产业链中深度融合数字化技术，覆盖研发设计、生产制造、经营管理、销售服务、仓储物流等多个环节，实现提质、增效、降本、降耗、绿色与安全协同发展的中小企业。

8.三清二改一管护：清理垃圾、清理塘沟、清理废弃物，改美庭院、改好习惯，管护村庄环境。

9.三保：保基本民生、保工资、保运转。

10.“459”教育集团化：“4”：新建二中、新建五中、竞晖学校、实验小学四大教育集团；“5”：与江西师大、南昌二十八中、南昌大学附属学校、南昌中学、江西财大附属中学合作办学；“9”：城区9所优质学校与乡镇学校组建了教育联盟体。

11.“县中振兴计划”：正式名称为《县域普通高中振兴行动计划》，是教育部、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、住房城乡建设部等六部门于2025年9月26日联合印发的国家级教育政策文件，经2025年8月29日国务院常务会议审议同意，旨在加快推动城乡普通高中教育协调发展，促进县域普通高中（包括县、县级市、旗举办的普通高中，简称 “县中”）优质特色多样发展。

12.强基行动：围绕强基层、固根基、提质效开展系列专项工作，推进信访工作法治化、标准化、规范化，把矛盾化解在基层与萌芽，提升初信初访一次性化解率、降低信访上行风险。

13.西山庙会安保“3410”技战法：“3”即：“点线面”分口负责、分区管控；“4”即：“远端分流、近端管控、压速带道、单向流动”机制；“10”即：“十个优化”。

14.水花行动：在乡镇中心小学或村小建立对外免费开放的可拆卸游泳池，通过“堵”“疏”结合的方式，筑牢防溺水安全防线的同时，满足孩子们对游泳的需求。

15.三无一确保：无较大森林火灾、无人员伤亡、无人为责任事故，确保人民生命财产安全。

16.法码同行：法，指的是法律服务、行政检查行为。码，指的是行政行为码、入企服务码。意为：行政检查随码而行，惠企服务伴码而生。由于法码与砝码同音，具有公正的内涵，赋予了“严格执法、公正公开”法治政府建设要求。

17.“1+5+3”：“1”指殡葬领域专项整治这个全国性专项；“5”指“校园餐”、农村集体“三资”管理、乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务突出问题专项整治这5个全国性专项；“3”指基层交通执法、土地开发补充耕地项目、工程项目招投标领域专项整治这3个省级专项。

18.两整治一提升：农村人居环境整治、农村路域环境整治、农业特色产业提升。

19.“八个一”工程：“一场”，在新建经开区音乐节草坪建设一个室外足球场；“一馆”，利用华伍厂房建设一个室内体育馆；“一园”，在新质产业园建设一座小型口袋公园；“一屋”，在企业家联盟打造一个孺子书屋；“一校”，在玲岗花园配套建设一所学校；“一院”，在梦庐花园小区建设一个社区医院；“一道”，完善武功山大道以北居民休闲体育设施；“一站”，打造璜溪党建活动加油站。

20.深化“红黄绿”三色预警与分级调度机制：对停工或未按期开工项目亮“红灯”，提请区领导高位调度，下发督办单进行重点攻坚，全力抢回滞后工期。对进度偏慢项目亮“黄灯”，由责任单位挂牌督办，明确时间表和路径图，确保尽快赶上时序进度。对超时序或按计划推进项目亮“绿灯”，持续加强跟踪服务与要素保障，助力其加快建设、早日投产达效。

21.票根经济：是以交通、文旅、赛事等票务凭证为纽带，将其转化为关联消费场景的优惠权益凭证，串联“吃住行游购娱”形成链式消费，把瞬时流量变持续“留量”的联动经济模式，核心是跨界融合与二次消费激活。

22.“三新”消费：指以激发消费新动能、培育经济新增长点为目标的消费新业态、新模式、新场景试点工作。

23.金融“五篇大文章”：科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。

24.5个国家级、4个省级改革试点：扩大公务员绩效管理试点、开展农业社会化服务试点、企业满意度提升服务标准化试点、第二批国家科普示范区、慢性病综合防控示范区；村党组书记专业化试点、低碳试点社区、幸福水库现代化水库运行管理矩阵建设、省有机产品认证示范区。

25.R&D经费：指为实施研究与试验发展（R&D）活动而实际发生的全部经费支出。这些支出包括基础研究、应用研究和试验发展的经费，涵盖人员劳务费、原材料费、固定资产购建。

26.“一核两翼、揽山抱湖”：“一核”即立足南昌市主城区的定位，重点建设新建主城区综合服务区，优化城市功能，强化与红谷滩、九龙湖的空间缝合，联动红谷滩中央商务区，打造现代商贸、科创服务高地；推动15分钟通勤圈覆盖毗邻主城区域，强化立体联通，保障地铁5号线、6号线新建段建设，优化武功山大道－长堎大道等主干路网，缩短至南昌西站、昌北机场时空距离。“两翼”即北融昌九，协同建成昌九高铁客运专线，充分利用昌九“一小时经济圈”的辐射带动作用，同时依托赣江黄金水系，加快形成“南北向产城融合轴”，串联长堎、望城、下新建沿线乡镇等组团，承接主城功能外溢；西拓九望，以九望新城为核心，推进与未来科学城一体化建设，积极对接南昌至高安、安义等市域铁路通道，争取市域铁路通道过境幸运28论坛 ，串联新建经开区、上新建沿线乡镇等组团，打造南昌西进桥头堡。“揽山”即加强与湾里的全面融合，沿西山、梅岭山脉一体规划、一体发展，推动两地文旅产业全面衔接、联动升级，成为南昌“揽山入城”战略的关键支撑。“抱湖”即以赣抚尾闾综合整治工程为中心，以环鄱阳湖旅游公路为牵引，串联汪山土库、海昏侯国遗址公园、南矶湿地等节点，大力发展旅游观光、休闲娱乐，打造南昌都市休闲旅游最终目的地。

27.“四好”理念：好房子、好小区、好社区、好城区。

28.“六乱”：车辆乱停、摊位乱摆、广告乱贴、垃圾乱倒、污水乱排、违法乱建。

29.4个国控、6个省控断面：国控水质断面：伍湖分场、昌邑、大港、象山港子口（新增）；省控水质断面：长麦桥、湾里港下村、南矶山、永修桐溪、红谷胜利村、锦江江口。

30.河湖“清四乱”：清理整治河道、湖泊、水库管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建问题。‌

31.“无废细胞”：是指在社会运行基本单元中，积极践行“无废城市”理念，通过实施有效技术与管理措施，推广绿色生产生活方式，持续致力于实现固体废物减量化、资源化与无害化的各类社会组织与生活单元。

32.“粮头食尾”“农头工尾”：是推进农业产业链延伸、提升农产品附加值的核心发展理念，前者聚焦粮食全链条增值，后者覆盖大农业与工业加工融合，核心均为做强加工环节、实现一二三产联动。

33.“圳品”：深圳市委、市政府打造的食品安全城市品牌‌，指企业自愿申报、经严格评价符合高标准要求的食品和食用农产品。简单来说，它是深圳版的“优质食品认证”，类似香港的“供港食品”，代表安全和高品质。

34.“四好农村路”：“建好、管好、护好、运营好”农村公路。

35.“五定包干”：定管护范围、定管护标准、定管护责任、定管护经费、定考核奖惩、建立分级包干的工作体制机制。

36.“三线预警”：指在防返贫监测中通过农户自主申报、基层干部排查、部门数据比对三条渠道构建的动态监测机制，旨在及时发现返贫风险并精准干预。

37.“五网四化”：“五网”指家底台账网上登记、村级事项网上审批、村级资金网上支付、资产资源网上交易、问题风险网上监督；“四化”指制度建设规范化、队伍建设专业化、专项审计常态化、三资信息公开化。

38.“两项评估”：义务教育优质均衡发展、学前教育普及普惠。

39.“五育并举”：德智体美劳全面发展。

40.三大专项行动：矛盾纠纷排查化解、校园及周边安全治理、道路交通安全风险隐患排查治理。

41.“四精”：精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现。