新府办发〔2020〕100号       

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关于印发幸运28论坛 2020年秸秆综合利用重点县项目实施方案的通知

各乡(镇)人民政府、开发区（园区）管委会，区政府各部门，区直各单位：

《幸运28论坛 2020年秸秆综合利用重点县项目实施方案》经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                            2020年11月16日

幸运28论坛 2020年秸秆综合利用重点县

项目实施方案

为积极探索以农用为主的多元化投入机制，引导金融资本、社会资金投向秸秆全量化综合利用。根据省农业农村厅《关于印发江西省农作物秸秆综合利用三年行动计划（2018-2020年）的通知》（赣农字〔2018〕45号）、省农业农村厅《关于印发2020年中央农业资源及生态保护补助资金第二批农作物秸秆综合利用项目等两个实施方案的通知》（赣农规计字〔2020〕19号）等文件要求，结合我区实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，牢固树立和深入贯彻落实省政府提出的以农作物秸秆资源利用为基础的现代环保产业新理念，充分发挥企业和社会化服务组织的主体作用，鼓励多渠道筹措资金，提高全社会参与积极性，以实现秸秆循环利用和转化升值为中心，以改善农村村容村貌、保护大气环境质量为目的；以技术创新为动力，进一步加大宣传教育力度、资金支持力度、项目建设力度和领导组织力度，打通利益链，形成产业链，实现多方共赢。通过整区推进示范，完善秸秆收储运体系建设，加快农作物秸秆资源化多元化产业化利用步伐。

二、目标任务

根据全区秸秆资源的数量、种类和综合利用现状，2020年度补贴资金重点支持秸秆收储运能力建设、秸秆离田社会化服务建设、秸秆还田示范建设、秸秆规模化利用建设，支持秸秆五化利用，提升秸秆综合利用率。（具体任务详见附件1）

以全区秸秆全量化利用为目标，绿色生态循环为导向，2020年在全区建立2个10000吨级秸秆收储站，在联圩、象山两镇建设9万亩秸秆离田试验区；建设4个5000吨级秸秆暂储仓库点；建立5个秸秆全量粉碎还田标准化示范点；扶持提升秸秆基料化利用企业、秸秆饲料化利用企业、秸秆原料化利用企业的秸秆仓储能力，提高“五料化”利用率。通过积极探索以农用为主的多元化投入机制，引导金融资本、社会资金投向秸秆全量化综合利用，构建秸秆收储运体系机制，提炼出一套可复制可推广的技术路线和典型利用模式，强化各项措施落实到位，推进整区的秸秆全量化利用。通过重点县项目实施，2020年实现全区秸秆综合利用率达到90%以上，直接还田和离田利用水平大幅提升，基本杜绝露天焚烧。

三、基本原则

1.因地制宜、突出重点。

幸运28论坛 现辖18个乡（镇）、1个经济开发区、4个农场、区域面积2193.32平方公里，总人口约69.52万人，其中农业人口约50万人，主要种植的农作物有水稻、花生、油菜、红薯、蔬菜等。全区现有粮食播种面积135万亩，2019年粮食总产71.9万吨，其中水稻总产量62.4万吨；2019年，幸运28论坛 年产农作物秸秆总量87万吨左右，其中：水稻秸秆约63万吨，花生秸秆约4万吨，油菜秸秆约4.5万吨，芝麻0.5万吨，红薯、大豆、棉花、蔬菜等秸秆约15万吨。

2019年全区秸秆综合利用率达89.7%。主要利用方式：一是秸秆还田肥料化，主要是水稻秸秆约占65%；二是发展畜牧养殖业饲料化，主要是花生、红薯、稻草等约占8%；三是其它用途，如农村种养殖保温、编制草绳等，约占5%；四是作为燃料用于生活供能，主要是芝麻、花生、油菜、豆类、棉花、蔬菜等约占22%。

2.多元利用、农用优先。

结合我区种植业、养殖业现状特点，在巩固机械化还田、控制秸秆还田率的同时，利用经济手段，统筹兼顾、因地制宜，突出基料化、饲料化、原料化利用重点，科学确定秸秆综合利用的结构和方式，夯实标准化秸秆收储体系建设，实现秸秆就近消纳和农民就地就业。

3.产业经营、市场运作。

指导和鼓励秸秆综合利用新型现代农业经营主体（企业、农民专业合作社，下同）到资本市场去融资，构建服务支撑体系，强化培训指导，加快先进成熟技术应用，促进收储加工一体化发展，推进秸秆产品品牌化、建设标准化，提高技术、装备、工艺和质量水平，充分发挥他们的主体作用和市场配置资源的决定性作用，建立以市场为导向的产业化利用机制。

4.提升标准、确保质量。

秸秆标准化仓储中心必须提交合法用地手续，建设用地应由自然资源部门出具相关用地证明，建设标准化仓储中心必须要有资质的企业（机构）设计、施工、监理，由区农业农村局委托第三方机构进行验收审计，达到项目要求的秸秆收储利用量，配备消防、监控设施，项目建成后必须符合安全生产及环保、自然资源、发改、住建等部门要求。

5.规范程序、压实责任。

通过项目遴选、实施、审计、验收、拨款程序，做到项目实施规范化。强化各部门配合，明确责任分工。区农业农村部门负责组织推进试点工作，鼓励、引导秸秆收储运服务体系建设，开展提供秸秆综合利用技术服务和培训、宣传；区财政部门负责加强配套资金落实，进一步加强对农作物秸秆综合利用试点项目中央资金的监督管理；区环保部门负责抓好全区秸秆禁烧工作；区自然资源部门负责对秸秆标准化仓储中心用地进行审核；区住建部门负责对秸秆标准化仓储中心消防设施进行审核；区电力部门负责对秸秆标准化仓储中心建设地点选址进行审核；各有关乡（镇）负责落实辖区内试点项目实施监管和初验，推动秸秆综合利用工作顺利开展。各相关部门要各司其职、各负其责，切实提高实施主体参与秸秆综合利用试点工作的主动性和积极性。

四、项目建设内容及时间

项目第一期（2020年）共计投入资金4324万元，其中中央资金投入490万元，地方政府配套资金400万元，企业（合作社）自筹资金3434万元。项目资金主要用于秸秆饲料化、原料化、基料化、肥料化利用工程、秸秆收储运体系建设、购买第三方编制预算、验收，建立全区秸秆台账。其中，建立秸秆综合利用台账、第三方审核验收、培训宣传等费占中央补助的8%。

项目建设任务完成时间为2020年12月31日前。项目建设资金拨付在2021年3月20日前完成。（具体建设内容及奖补标准数量详见附件2）

资金使用采取“以奖代补、先建后补”的方式，支持秸秆综合利用的重点领域和收储运体系环节。

（一）农作物秸秆资源台账建设及宣传

按照《农业农村部办公厅关于做好农作物秸秆资源台账建设工作的通知》（农办科〔2019〕3号）要求，做好区级秸秆资源数据平台录入工作，全面掌握农作物秸秆的产生量、还田量、离田利用量等基础数据，摸清资源底数，为制定秸秆综合利用政策、规划布局、产业发展等提供支撑，为生态文明建设提供考核依据。

1.区级秸秆台账数据填报及审核。全区农作物秸秆产生量、农作物秸秆直接还田量和调出量的台账数据，由区农业农村局农业技术推广科具体完成并做好数据统计、数据网络填报和数据审核。对区域范围内所有正常运营的秸秆市场化利用主体进行登记，新增的调查年度及时添加新增主体、删除退出主体。登记在册的市场主体应建立秸秆原料收购、转化利用记录，包括各自然年度的秸秆来源、数量、种类、利用方式等详细信息。

2.农作物秸秆综合利用宣传。加大宣传造势力度，营造秸秆利用氛围。拟在中新网江西幸运28论坛推送幸运28论坛 农作物秸秆综合利用项目推进、工作动态、技术推广等方面信息资讯；在新媒体微信公众号（赣新闻）、空中看江西推送幸运28论坛 农作物秸秆综合利用的工作特色和亮点；在中新网江西幸运28论坛制作通栏广告画面，发布“秸秆利用、增效环保”等广告语大新闻稿件友情推送其中央驻赣主流媒体（如：人民网，新华网，中国日报等）；同时通过张贴宣传标语、出动宣传车、开办专题讲座、开展多种形式的技术培训和技术咨询服务活动，加强对农民、机手技术培训，使其正确掌握操作技能；实行技术人员跟踪服务，帮助机手检修、保养机具，解决技术难题，提高作业效率和质量，引导农民自觉地应用秸秆综合利用技术。组织专业技术人员深入示范区和镇村通过发放技术宣传资料;举办技术培训班、面对面授课、解惑答疑等形式，让广大群众充分认识秸秆综合利用技术的重大意义。为营造秸秆综合利用氛围，拟在中新网江西幸运28论坛推送了幸运28论坛 秸秆综合治理项目工作动态、典型模式技术推广等方面信息；为发动全区种植户参与秸秆综合利用项目，幸运28论坛 农业农村局通过12316短信平台，向全区广大种植户及乡镇村持续推送领导发送项目实施的利国利民等方面短信；确保秸秆收储运工作顺利进行，秸秆综合利用技术在全区得到全面应用、推广。

（二）秸秆规模化利用建设

1.建设内容。依托江西衡壤生态农业科技有限公司的农作物秸秆资源化利用核心工厂和2个由幸运28论坛 农业投资发展有限公司建设秸秆收储站（联圩站、象山站）及10家农业企业、合作社（分布在石岗、流湖、西山、石埠、乐化、象山、恒湖）带动全区秸秆收储运体系建设，做大做强秸秆利用产业链，提升秸秆利用产业化水平。

２.秸秆“五化”利用建设。江西衡壤生态农业科技有限公司在肥料化、饲料化、基料化、原料化等方面具有突出优势。在2020年及2021年二年内将建设1个年消纳秸秆10万吨，生产秸秆有机肥4万吨，可降解纤维地膜0.5万吨，生物基育秧盘0.5万吨，营养基质5万吨，纤维饲料2万吨，生态毯/种子毯150万㎡的秸秆资源化利用核心工厂；10个年收储量1～2万吨的秸秆卫星收储站。结合幸运28论坛 的水稻生产以及稻秆资源收集的实际情况，衡壤核心处理厂，主要进行秸秆的饲料化、基质化、肥料化及原料化等产品加工。其中：A.采用青贮、微贮等技术手段将稻秆转化蛋白质含量高、饲口性好的纤维饲料，以满足牲畜生长、繁殖和产奶的营养需求。B.利用稻秆替代传统基质原料中的草炭、林木等不可再生资源，开发蔬菜育苗替代基质、食用菌栽培替代基质，实现基质原料的就地取材。C.通过模拟生物酶法为核心的高温消解技术获得大量的木质素、半纤维素和半纤维素，其中：半纤维素、木质素及其他配料经过生物发酵技术开发腐殖酸液肥产品，纤维素可以用来生产可降解地膜、育秧托盘或直接市场销售。D.通过生态修复技术生产植物纤维毯、种子毯、生态袋等新型绿色环保材料产品。

（1）秸秆肥料化利用建设

南昌铭锴农业发展有限公司，将畜禽粪便和农业有机废弃物等按一定比例，通过制肥机混合配置生产出优质有机肥还田肥地或栽培基质，实现农业绿色有机种植的高质量发展。

（2）秸秆基料化利用建设

秸秆基料化利用企业江西景鹏生态农业有限公司，建设有1000平米钢结构厂房仓库，配备打捆机、切碎机、压缩机、抓包车、叉车、地磅等设备。2020年扩建2000平方米仓库，其秸秆收储运能力辐射恒湖垦殖场、昌邑乡、联圩镇约8万亩稻田，年消纳水稻秸秆1-2万吨，秸秆一部分用作蘑菇基料，另一部分卖至衡壤及其它公司深加工。

江西省新赣食用菌科技有限公司，现有5000平米钢结构蘑菇生产厂房，计划扩大蘑菇生产及扩大秸秆收储用的规模，2020年扩建3000平米钢结构厂房，用于菌包原材料桔杆的存放，加工、菌包流水线生产以及相关设备的存放。增加日产量1万个菌包的相关设备、桔杆收购设备、粉碎设备、压缩机、抓包车、叉车、地磅等设备的租赁及购置，安装消防、监控等安全设施。2020年可实现消纳秸秆1.6万吨，辐射流湖镇、厚田乡水稻面积8万亩。

（3）秸秆饲料化利用建设

秸秆饲料化利用企业幸运28论坛 乐化晓珍徐邓奶牛场位于幸运28论坛 乐化镇徐邓村，每年可消纳秸秆饲料0.6－0.8万吨。2020年计划扩建设秸秆集中暂存储仓库2000平方米；增购秸秆收集采购机械一体化（收割和打捆）1套设备，叉车一辆、农用车一辆。实现覆盖乐化、溪霞、樵舍等乡（镇）水稻面积5万亩，年消纳秸秆饲料化0.8万吨。

3.奖补内容。奖补秸秆标准化仓储中心，标准化配置：建设统一标识，单个建筑面积达到2000平方米，檐口高度不低于6m（不含青储池），配备：消防、监控、秸秆装卸、打捆机等收储设备。

4.补贴标准。秸秆标准化仓储中心以固定资产投入（审计结果）50%以内进行奖补，计划项目中央资金奖补合计247万元。

（三）秸秆收储运能力建设

1.建设内容。依托江西衡壤生态农业科技有限公司的农作物秸秆资源化利用核心工厂和2个卫星收储站（联圩站、象山站，由幸运28论坛 农业投资发展有限公司承建）及10家农业企业、合作社（分布在石岗、流湖、西山、石埠、乐化、象山、恒湖）带动全区秸秆收储运体系建设，做大做强秸秆利用基础平台，提升秸秆利用产业化水平。

主要秸秆收储运服务组织如下：

（1）江西衡壤生态农业科技有限公司，建设1个年消纳秸秆10万吨，生产秸秆有机肥4万吨，可降解纤维地膜0.5万吨，生物基育秧盘0.5万吨，营养基质5万吨，纤维饲料2万吨，生态毯/种子毯150万㎡的秸秆资源化利用核心工厂；8个年收储量1～2万吨的秸秆卫星收储站。

（2）幸运28论坛 农业投资发展有限公司，建设单个面积达3600平方米秸秆储存标准仓库2个，可存储秸秆3万吨。

（3）南昌市景鹏生态农业有限公司，2020年扩大收储规模及加大综合利用量，可辐射恒湖农场、昌邑乡、联圩镇等水稻面积8万亩秸秆，2020年收储秸秆1万吨。

（4）江西省新赣食用菌科技有限公司，2020年实现消纳秸秆1.6万吨，辐射流湖、厚田乡水稻面积8万亩。2020年扩大蘑菇生产及扩大秸秆收储用的规模，扩建3000平米钢结构厂房，及添置秸秆收购设备、粉碎设备、压缩机、抓包车、叉车、地磅等设备。

（5）幸运28论坛 乐化晓珍奶牛场，2020年扩大秸秆收运设备仓储面积，新增建设秸秆集中暂存收储仓库2000平方米；增购秸秆收集采购机械一体化（收割和打捆）1套设备，叉车1辆、农用车1辆。实现覆盖乐化、溪霞、樵舍等乡（镇）水稻面积6万亩，消纳秸秆饲料化0.8万吨。

（6）江西辉茂生态农业发展有限公司，2020年完成秸秆粉碎标准化还田2500亩。

（7）江西浩天现代农业发展有限公司，2020年计划购置稻草打捆机2台，完成秸秆粉碎标准化还田2500亩及秸秆离田收储2000吨。

（8）幸运28论坛 农旺家庭农场，2020年计划完成秸秆粉碎标准化还田2500亩。

（9）幸运28论坛 兴义农机服务专业合作社，2020年计划完成秸秆粉碎标准化还田2500亩。

（10）江西阳祥农业开发有限公司，2020年计划秸秆粉碎翻埋标准化还田2500亩。

（11）南昌铭锴农业发展有限公司，地处恒湖耕地面积5万余亩，每年农田的稻草秸秆可收集利用的数量达4.2万吨，辐射恒湖、昌邑、联圩、铁河等10万亩稻田，2020年计划建设仓储、秸秆综合利用设备等，消纳秸秆2万吨。

2.奖补内容。

（1）奖补秸秆标准化仓储中心，标准化配置：建设统一标识，单个建筑面积达到2000平方米，檐口高度不低于6米（不含青储池），配备：消防、监控、秸秆装卸、打捆机等收储设备。

（2）对秸秆收储运仓储、核心设备、设施（秸秆打捆机）进行地方资金补助。

3.补贴标准。

秸秆标准化仓储中心以固定资产投入（审计结果）50%以内进行奖补，计划项目地方配套资金奖补合计400万元。

（四）秸秆离田社会化服务建设

秸秆离田主要应用秸秆捡拾打捆。示范区秸秆离田留茬高度标准在15厘米（一晚20厘米）以下。计划在联圩5万亩、象山4万亩；在流湖3万亩、乐化4万亩、恒湖6万亩。离田的秸秆用作蘑菇生产基料化、饲料化利用后，其余的送至江西衡壤农业科技有限公司深加工处理综合利用。2020年秸秆离田利用示范区（象山、联圩）内依试点乡（镇）实地收储运秸秆以亩数奖补，经验收合格后，每收割打捆完1亩秸秆奖补20元。总计奖补不超过9万亩。秸秆离田利用示范区（象山、联圩）实施主体分别由象山镇、联圩镇人民政府组织实施。

（五）秸秆机械化粉碎还田

为了增强秸秆还田能力，应用秸秆还田技术、装备模式，促进秸秆肥料化、改良土壤和肥料化程度，提高秸秆利用率，同时利用机械化秸秆还田方式、秸秆粉碎还田方式，有效防止夏季焚烧稻茬而引起环境污染。还田肥料化具体分布在：流湖2500亩左右、石岗2500亩左右、西山2500亩左右、石埠2500亩左右、象山2500亩左右。示范点内依据物联网检测作业面积和质量，经验收合格后，对粉碎全量还田每亩给予20元作业补助，共计补助25万元。

（六）第三方机构审核验收及成果宣传

由区农业农村局委托有资质、有经验的第三方机构承担，审核验收实施方案建设内容：标准化仓储中心、秸秆综合利用加工设备、秸秆打捆机购置、还田和离田示范面积、吨位，参照文件及现场实际情况进行验收。同时，加大对项目实施的社会效益、经济效益、生态效益、典型做法、工作亮点等进行宣传报道。

五、项目实施程序

（一）实施主体遴选

按照属地管理原则，项目申报企业向所在乡（镇）人民政府提出申请；当地政府对企业提交的申报材料的真实性、合规性及完整性进行初审、行文推荐；区农业农村局组织专家组对行文推荐申报的示范实施主体及材料进行评审，对评审合格的实施主体纳入区秸秆综合利用试点项目库备案，并按照得分高低排序，将评审结果上报区秸秆综合利用领导小组会研究讨论。领导小组会根据评审组评审结果，集体研究后确定最终试点项目实施主体，并编制实施方案，按相关程序在政务信息公开网公示（公示期不少于5个工作日）。经公示无异议后予以立项。无项目申报企业或申报企业未达到项目名额要求的，可将该项目预留资金转用项目备案库中其他秸秆综合利用项目（含重新设置项目）。

（二）项目实施（2020年12月30日前完成）

项目申报企业应先行投入资金，组织实施项目，制作项目概况（含企业简介、项目名称、建设内容、技术路线、投资及时序节点安排、产品介绍、综合利用模式等）展板；在实施过程中实行项目化管理（项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制等工程管理制度），建立、健全各类台账管理、档案管理制度，做到记录准确、财务核算规范、账表齐全、凭证完备；开展秸秆综合利用政策和技术培训，提炼出可复制可推广的秸秆利用模式，并每周向新建区秸秆综合利用工作领导小组办公室（区农业农村局）（电话：83708655；邮箱：xjkjxx@163.com）报送项目进展及有关图片。

（三）项目审计、验收、拨款（2020年12月20日前完成）。

1.审计（2020年12月10日前完成）

项目实施主体应当在规定期限内（2020年12月10日前）向区农业农村局提交第三方审计机构出具的审计验收报告。

2.验收（2020年12月30日前完成）

（1）还田和离田面积验收标准：按照“村组登记申报、第三方审计、两榜公示、乡镇核验、区级确认”的程序，对农户补贴耕地面积进行核实（申报书详见附件3，具体验收流程详见附件6）。

（2）秸秆标准化仓储中心验收标准：企业和服务组织必须于2020年12月31日前完成标准化仓储中心建设，且需签定三年内不得改变秸秆收储点建设性质承诺书（详见附件4），秸秆收储运服务组织，必须为其签订协议的秸秆利用企业提供年消纳0.2万吨以上的秸秆，否则将取消其享受仓储中心财政补贴的资格。秸秆标准化仓储中心必须做好秸秆收储台账，台账必须包括：每次收集秸秆重量、产地离田收集组织或个人、收储入库时间、利用方向等信息资料。经第三方验收审计通过后，对其建设的秸秆收储标准化仓储中心设施以固定资产投入（审计结果）50%进行奖补。项目实施单位应当按时完成建设项目，及时提交“一个现场”“两个合同”“一个总结”。“一个现场”是秸秆利用现场和项目建设影像资料；“两个合同”是工程施工合同、监理合同、“一个总结”是项目实施总结。核准通过的秸秆标准化仓储中心，由区农业农村局统一制作标识并编号。

（3）申报仓储中心标配的打捆机设备须提供设备购销合同或协议、发票、产品合格证等的原件及复印件。发票上须注明设备购买者的姓名、身份证号（购买者为合作社或服务组织的，注明合作社〔服务组织〕名称、组织机构代码证编号或工商营业执照编号）以及所购设备的名称、型号、整机出厂编号、实际销售价格等信息。纳入我省2020年农机购置补贴的产品，先申请国家农机购机补贴再享受本项目补贴，且本项目补贴和农机购机补贴总额不超过所购买设备总资金的50%，享有农机购置补贴的打捆机还应视需要提供《农机购置补贴资金申请表》及享受农机购置补贴的“一卡通”存折或法人账户账号的原件及复印件等，以查验获得的购机补贴金额。

3.拨款（2021年3月20日前完成）

通过区级确认、核准、公示后的实施主体，由区财政局、区农业农村局将奖补资金通过开户许可证拨付给实施主体。项目验收不合格的，不能享受奖补资金，结余资金由区农业农村局参照实施方案补助标准对区秸秆综合利用项目备案库的实施主体（或下一年度）进行奖补。

秸秆综合利用补贴资金是中央财政公共预算安排用于促进农业资源及生态保护的专项转移支付资金，该资金对应的工作任务为约束性任务，不得擅自整合调剂或挪用，对骗取套取、挤占挪用补助资金的，要依法依规严肃处理。

试点区项目资金使用，严格按照财政部、农业农村部《农业资源及生态保护补助资金管理办法》（财农〔2017〕42 号）的要求，制定补助资金使用管理办法，加强和规范资金使用管理，提高资金使用效益。

补助资金支持对象主要是承担项目任务的拟实施主体，不得用于兴建楼堂馆所、弥补预算支出缺口等与秸秆综合利用无关的支出。采用先建后补的方式，实施主体自有配套资金不得低于财政补贴资金；项目内容里已经享受政府补助的，不得重复补贴；做到奖补公开，接受社会监督。如出现项目奖补资金余留或实施主体未按质按量完成、未通过验收的情况，结余资金由区农业农村局参照实施方案补助标准，用于区秸秆综合利用项目备案库（或下年度）实施主体奖补和工作管理。

六、保障措施

（一）加强组织领导。为充分发挥秸秆综合利用统筹协调机制作用，成立由区长担任组长的幸运28论坛 农作物秸秆综合利用工作领导小组，负责全区农作物秸秆综合利用建设工作。领导小组负责各项任务的分解、组织实施，既坚持统一领导，又要分工明确，各负其责，统筹规划协同发展。并将秸秆综合利用纳入全区重点工作考核之列，作为推进节能减排、发展循环经济、治理大气污染、促进生态文明建设的重要内容，确保实现秸秆综合利用目标。各乡（镇）、部门同时建立健全主要领导负总责、分管领导具体负责、工作人员具体落实的责任机制，对相关的工作任务分工落实到人，做到工作“五定”：即定部门、定领导、定任务、定时限、定责任，层层传导压力，确保全面完成区委、区政府下达的各项目标任务。

（二）强化科技支撑。参与秸秆综合利用的企业江西衡壤公司与江西省农科院合作，计划成立的创研中心，中心将组建一支由4名博士、2名硕士带领的研究团队，为项目落地、产品研发、试验示范及应用推广提供技术支撑。开展技术模式创新研究，探索新的技术组合。重点在秋冬季水稻收获环节和秸秆综合利用方面争取新突破，努力形成成本低、效益好、群众易接受的农作物秸秆机械化利用技术体系，为开展综合利用工作提供有效的技术支撑。

（三）多方筹集资金。各部门要积极争取对秸秆资源化利用党建工作的政策扶持，加大财政支农支出力度，加强涉农资金整合，现有各类农业资源与生态环境资金项目应向秸秆处理企业倾斜。鼓励引导各类社会资本投入农业资源利用、环境治理和生态保护等领域，构建多元投资体系。充分发挥财政资金引导作用， 积极争取上级政策支持，鼓励引导各类社会资本进入项目建设发展，完善财政等激励政策，落实财税政策，通过贴息、奖励、风险补偿等措施，推行第三方运行管理、政府购买服务等方式，引导各方力量投向农作物秸秆综合利用工作。

（四）健全管理机制。本实施方案经区政府研究同意，并报省、市农业部门和财政部门备案，作为项目实施和验收依据。资金使用单位要实行专账管理、专款专用；区农业农村局委托第三方机构验收审计，并按照审计验收结果进行资金拨付；获得财政补贴的项目实施主体必须建立运营及后续管理制度，对弄虚作假、虚报冒领奖补资金的，一经查实要扣回奖补资金，并按有关规定严肃追究相关单位和人员的责任。对恶意骗补的企业，将依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等法律法规予以处理，并取消以后年度奖补资金申请资格；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

附件：1.2020年幸运28论坛 秸秆综合利用任务分解表

      2.幸运28论坛 2020年秸秆综合利用重点县项目建设内容

        及资金补贴表

      3.幸运28论坛 秸秆综合利用重点县项目还田、离田补贴面积 

        及设备补贴申报书

      4.承诺书

      5.幸运28论坛 秸秆收储运社会化服务协议

      6.幸运28论坛 2020年秸秆还田、离田示范建设验收流程

附件1

2020年幸运28论坛 秸秆综合利用任务分解表

附件2

幸运28论坛 2020年秸秆综合利用重点县项目建设内容及资金补贴表

附件3

幸运28论坛 秸秆综合利用

重点县项目还田、离田补贴面积及设备补贴申报书

申报主体名称：                         

申报主体类别：                                                  

生产经营所在地：          区         乡（镇）

填报日期：     年   月  日
填表说明

1.封面中，“申报主体名称”填写农民合作社或农业社会化服务组织全称。

2.《声明》中，合作社、农业社会化服务组织由法定代表人签字，并加盖公章。

3.表1-1、1-2为申报主体《补贴申报审批表》，请根据自身所属的类别，选择其中一个表格填写。

4.表2-1为《秸秆农机设备补贴申报审批表》，请根据所需申报的补贴项目。

5.表中填报的数据，最多保留小数点后两位。

6.秸秆还田离田作业记录登记时，根据地域原则，同一村委登记完之后，再登记另一村委。

声  明

本人（或本合作社、本服务组织等）申报幸运28论坛 2020年秸秆综合利用重点县项目。在此郑重承诺：所提交的项目申报内容和申报材料真实、合法、有效，如有弄虚作假和不实，愿承担由此产生的一切后果。

特此承诺！

户主（法定代表人）（签字）：

（盖章）：

年   月   日  

表1-1：秸秆还田示范建设补贴申报审批表

表1-1-1秸秆还田作业记录表

注：1.村委会汇总公示（7天）无异议后报乡（镇）政府。

2.本表一式三份，一份村委会留存，一份报乡（镇）政府，一份报区农业农村部门。
表1-2：秸秆离田示范建设补贴申报审批表

表1-2-1秸秆离田出自作业记录表

注：1.村委会汇总公示（7天）无异议后报乡（镇）政府。

2.本表一式三份，一份村委会留存，一份报乡（镇）政府，一份报区农业农村部门。  
表2-1：秸秆农机设备补贴申报审批表

附件4

承 诺 书

本人（或本合作社、本服务组织等）申报秸秆收储中心项目幸运28论坛 2020年秸秆综合利用重点县项目。在此郑重承诺：所申报的建设工程之前未享受其他财政补贴且三年内不得改变秸秆收储点建设性质，如有弄虚作假和不实，愿承担由此产生的一切后果。

特此承诺！

户主（法定代表人）（签字）：

（盖章）：

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