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各村、各单位:

为不断加强干部作风建设,打造“四最”营商环境的“新建样板”,根据全区“转作风 优环境”工作调度会精神,按照《2021年幸运28论坛 “营商环境优化”专项行动实施方案》和《2021年幸运28论坛 “作风效能深化”专项行动实施方案》有关部署和要求,结合松湖镇实际,制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及中央、省、市、区有关工作要求,以切实增强市场主体和群众获得感和满意度为出发点,大力弘扬“无事不扰、有呼必应”的“店小二”精神,围绕影响营商环境优化提升的痛点、难点和堵点,突出目标导向、问题导向、效果导向,深入开展专项整治,实施效能提速、打通“信息孤岛”、政策落地、企业家权益保护、作风建设监督问责五项行动,着力构建企业全生命周期服务体系,全力打造“四最”营商环境的“新建样板”,努力实现营商环境在全市做示范、走前列。

二、工作目标

政务服务向好趋优。到2021年底,松湖镇公共服务办“最后一公里”服务全面打通,松湖镇政务环境市场化、法治化、国际化水平大幅提高。

党风政风向上向善。到2021年底,松湖镇“五型”政府建设纵深推进,党风廉政建设责任全面落实,职责明确、依法行政的政府治理体系进一步建立健全,干部工作作风不实、工作效能不高等问题得到有效解决,松湖镇上下形成“严以修身立政德、干干净净干事业”的良好氛围。

三、组织领导

为加强对“转作风优环境”活动的组织领导和顺利推进,成立松湖镇“转作风优环境”专项行动领导小组。

组      长:熊焕金  党委书记

副  组  长:裘小亮  党委副书记 镇长

熊小平  人大主席

龚永华  党委副书记

熊家文  党委副书记

唐星明  纪委书记

喻修煌  党委委员、副镇长

戴胜军  党委委员、武装部长

程凌云  党委委员

刘  军  党委委员 行政执法办公室主任

闵定根  副镇长

廖  天  综治办专职副主任

邱  浩  司法所所长

郭佐风  派出所所长

成    员 : 黄强华  公共服务办公室主任

周玉峰  党政办公室主任

黄修明  社会治理办公室主任

吴  强  党建办公室主任

熊公园  农业农村办公室主任

熊  鹏  经济发展办公室主任

龚细遥  纪委副书记

领导小组下设综合办公室,办公室设在公共服务办公室,办公室主任由黄强华同志兼任,熊鹏、龚细遥为副主任。办公室负责统筹协调“转作风优环境”专项行动有序开展。

四、主要任务

(一)实施效能提速行动

1.优化政务服务。持续开展“减证便民”行动,压减“隐性时间”,实现“一件事”一次告知、一表填报、一窗受理、一链审批、一次送达。持续推行挂点领导为重大项目提供业务咨询、政策指引、问题协调等全方位全过程服务。

牵头领导:唐星明、黄强华

责任领导:各挂点领导

2.快捷处理投诉。依托“12345”市民服务热线和民声通道,受理企业和群众的咨询和投诉举报,及时处理企业和群众的投诉,确保涉营商环境诉求依法依规高效办结。对企业反映长期得不到解决的具体问题,要采取领导包挂、限时办结等方式千方百计加以解决,确保市场主体有实实在在的获得感。

责任领导:龚永华、熊家文

责任部门:党政办、社会治理办

(二)实施打通“信息孤岛”行动

3.推动政务服务数字化转型。依托“赣服通”和“赣政通”移动政务平台,加大宣传推广“无证办理”“不见面办理”“信用办”“容缺办”等特色服务应用;加快推进政策兑现惠民利企应用,构筑“互联网+政务服务”快速通道,建立松湖镇 政企直通机制。

责任领导:程凌云

责任部门:公共服务办、经发办

(三)实施政策落地行动

4.实施政策“清单化”管理。进一步梳理、归集近年来区政府及各部门出台的惠企政策,形成政策清单,实施政策清单化、动态式管理。设立政策联络员,对已出台的政策措施及时跟进解读,准确传递权威信息和政策意图,向企业精准推送各类政策信息,提高政策可及性。

牵头领导:龚永华、唐星明、程凌云

责任部门:党政办、公共服务办、经发办

5.抓好涉企政策清理兑现工作。组织有关部门对现有涉企政策进行一次专项清理,强化涉企政策“刚性兑现”,防止政策“空转”,打通政策兑现卡点。

牵头领导:程凌云、闵定根

责任部门:经发办、招商办

6.全面推动诚信政府建设。把兑现政策、履行承诺等纳入政务诚信建设,打造“信用南昌”城市品牌。将政府债务还本付息资金列入预算,确保政府债务按期偿还。建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制,对社会承诺的服务事项应接受社会监督,没有执行到位的要明确整改施并限期整改。

牵头领导:龚永华、程凌云、闵定根

责任部门:党政办、经发办、招商办

7.健全企业守信激励机制。进一步推广信用信息、信用评级在行政许可、招投标、政府采购、财政性资金支持等方面的运用,对诚信企业、企业法人等市场主体探索实施诚信审批、缺项审批,建立免交保证金、质押金等制度,优先享受政府各项政策支持。

责任领导:程凌云、闵定根

责任部门:经发办、招商办

(四)实施保护企业家权益行动

8.加强企业法律服务。建立涉企公益法律服务机制,设立服务点,提供涉企法律咨询服务。建立常态化涉企法律服务,引导民营企业建立现代企业制度,加快推进企业依法合规经营。建立多元协同机制,组建法治保障联合体,共同开展重点问题研究、重大政策会商、重要政策宣讲。

牵头领导:熊家文、郭佐风、邱浩

责任部门:社会治理办、派出所、司法所

9.优化市场监管服务。加快建立完善审管联动工作机制,事前强化会商、协作、联络,推进审管信息的互联互通,实现“审管联动”的良性闭环,保障审批与监管流转顺畅。全面推行“双随机、一公开”监管,除特殊重点领域外,原则上所有行政检查都应通过双随机抽查的方式进行。

牵头领导:喻修煌、程凌云、刘军

责任部门:农村农业办、经发办、行政执法办

10.保护企业和企业家合法财产。平等保护民营企业合法权益,坚决防止利用刑事手段干预经济纠纷。完善企业家紧急事态应对机制,实行重大涉企案件风险报告制度。

牵头领导:熊家文、郭佐风、邱浩

责任部门:社会治理办、派出所、司法所

11.加强知识产权创造、保护和运用。加大知识产权保护的宣传力度,建立知识产权尤其是高价值知识产权的培育机制。服务引导企业办理知识产权质押业务,进一步缩短专利权、著作权、商标权等知识产权质押办结时限。

责任领导:程凌云

责任部门:经发办

12.开展环境综合治理。以改善环境质量为核心,进一步强化监管,精准治污,持续推进蓝天碧水净土保卫战,集中解决群众身边的突出生态环境问题,提升空气质量、水体质量,对污染土壤加强治理,加大绿化力度,不断持续改善,使“蓝天、碧水、净土、森林”成为松湖镇人民群众可以享受得到的生态福利。

责任领导:刘军

责任部门:行政执法办

(五)实施作风建设监督问责行动

13.排查收集问题。通过多种方式多种渠道广泛收集营商环境中存在干部作风问题线索,拓宽监督渠道。重点收集以下问题线索:领导批示要求严肃处理的干部作风问题;企业特别是外资企业、中小微企业反映的干部作风问题;中央和省级媒体曝光的问题,“市长热线”、“问政南昌”、“啄木鸟”等媒体反映强烈、群众关注的干部作风问题。

牵头领导:唐星明

责任部门:镇纪检

14.严肃执纪问责。坚持问题导向,强化监督检查,将日常监督和专项监督结合起来,把着力发现和纠正干部作风问题作为执纪监督的工作重点,实现监督常态化。针对关键节点、重要岗位,采取不打招呼、直奔现场的方式开展明察暗访,着力发现对上级部署和党工委工作安排贯彻落实不力、对于各项惠企政策宣传不到位、对群众合理诉求推诿扯皮、干部职工中存在的“吃拿卡要”等问题,加大查处问责力度。坚持“一案双查”,对干部作风问题突出的部门单位,特别是破坏环境、阻碍发展、影响恶劣的典型问题,严肃追究有关领导干部的责任。

牵头领导:唐星明

责任部门:镇纪检

15.通报曝光震慑。把“转作风优环境”活动中查处的典型问题进行案例通报、案件剖析、警示教育,用活用好反面典型案例,促使党员干部和公职人员受警醒、明底线、知敬畏,发挥警示震慑作用。

牵头领导:唐星明

责任部门:镇纪检

五、方法步骤

根据区委、区政府统一部署,活动年自2021年2月中旬启动,至12月底结束,分四个阶段实施,主要包括以下内容:

(一)动员部署阶段(2月中下旬)

1.召开会议。印发《新建经开区2021“转作风优环境”活动年方案》,根据全区工作部署适时召开松湖镇 动员会议,对松湖镇 优化营商环境、改进干部作风工作进行全方位部署。

牵头领导:龚永华

责任部门:党政办

2.全员动员。积极传达全区活动年精神,对松湖镇优化营商环境、改进干部作风工作进行动员部署。利用门户网站、微信微博、电视、报纸等多种方式加大宣传,在松湖镇迅速形成统一思想,凝聚广泛共识,为活动年活动顺利实施营造浓厚的舆论氛围。

牵头领导:程凌云

责任部门:党群工作部

(二)自查自纠(3月下旬至4月中旬)

1.组织学习。组织干部职工系统学习《优化营商环境条例》和《江西省优化营商环境条例》,有条件的要邀请专家学者辅导授课,做到学深悟透、融会贯通、入脑入心,进一步提高思想认识、转变思想观念,推动松湖镇营商环境优化往深里走、往实里做、真改实干。

责任领导:程凌云

责任部门:经发办

2.广泛征集意见建议。通过座谈征集、社会征集、网络征集、信函征集等多种形式,广泛征集社会各界关于松湖镇 营商环境、干部作风建设的意见建议。

牵头领导:龚永华

责任领导:各挂点领导

3.建立问题和提升清单。坚持目标导向、问题导向,结合征求的意见建议和对标对表先进,形成问题和提升清单。

责任领导:程凌云

责任部门:经发办牵头,其它责任部门协同

(三)优化提升(4月中旬至11月底)

1.落实提升任务。针对问题和提升清单及难点顽症,集中力量、集中时间实行挂牌提升优化,明确责任主体和解决时限,细化工作措施,确保职责分工到位、任务落实到位、问题解决到位。       

牵头领导:龚永华

责任领导:各挂点领导

2.形成活动年成果。结合外地成功经验和前期优化提升工作,及时总结提炼、固化成果、建章立制,形成目标更高、力度更大、举措更实、成效更好地建设成果。同时,收集整理各类政策文件,作为参加中国营商环境评价资料。

牵头领导:程凌云

责任领导:经发办牵头,其它责任部门协同

 (四)检查自评(12月)

对松湖镇活动年开展情况进行检查和自评,查漏补缺,迎接全区活动年“三评”活动(社会评价、媒体评论及组织评定)和工作考核。

责任领导:龚永华、程凌云

责任部门:党政办、经发办

六、保障措施

(一)注重政治学习。要高度重视政治学习,积极推动政治学习贯彻活动年始终,着力促进干部工作理念、服务态度、能力素质适应新发展阶段,为打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的营商环境服务构建新发展格局夯实理论基础。

(二)强化工作保障。定期召开工作会议,实行“周调度、月研判”工作制度,加强重点问题、难点工作精准调度。领导小组每月听取各部局工作情况汇报;领导小组办公室每周对各部局工作进展情况进行汇总和通报。

(四)定期督导检查。纪检监察室要开展常态化督查检查,分别对活动年各项工作落实情况全过程督促推进,并将督查结果在松湖镇 范围内进行通报。

(五)深化宣传报道。将本次活动纳入松湖镇宣传工作重点,构建全方位、多层次、多领域、系统化的宣传格局。加大松湖镇营商环境、干部作风提升改革成果和正面案例的宣传力度,积极向区活动年领导小组报送宣传稿件。

中共幸运28论坛 松湖镇委员会  

2021年3月16日