幸运28论坛

各村（居）委会、乡属各单位∶

现将《大塘坪乡农村户厕问题摸排整改工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

中共大塘坪乡委员会

大塘坪乡人民政府   

                                    2021年5月18日

大塘坪乡农村户厕问题摸排整改工作方案

为贯彻落实全省巩固拓展脱贫攻坚成果大排查暨农村改厕问题摸排整改视频会议精神，认真落实市委、市政府、区委、区政府决策部署，根据《江西省农业农村厅办公室 江西省卫生健康委员会办公室 江西省扶贫办公室综合处关于印发〈江西省农村户厕问题摸排整改工作方案〉的通知》（赣农办字〔2021〕15号），《南昌市农业农村局办公室 南昌市卫健委办公室 南昌市扶贫办公室综合科关于印发〈南昌市农村户厕问题摸排整改工作方案〉的通知》（洪农局办发〔2021〕6号）和《幸运28论坛 农业农村局 幸运28论坛 卫生健康委员会 幸运28论坛 扶贫服务中心关于印发〈幸运28论坛 农村户厕问题摸排整改工作方案〉的通知》（新农字〔2021〕40号）等文件精神，扎实做好我乡农村户厕问题摸排整改工作，制定本方案。

一、总体要求

坚持以人民为中心的发展思想，深刻认识农村户厕问题摸排整改的重要性，牢固树立“小厕所、大民生”理念，坚持问题导向，全面摸排农村户厕问题，边查边改、立行立改，远近结合、标本兼治。强化组织领导，强化协同配合，强化督导调度，强化作风建设，尊重农民意愿，加强技术指导，健全完善工作推进机制，分类有序推进农村厕所革命，努力在农村厕所革命中彰显“大塘模式”，不断提升农民群众生活品质。

二、工作范围

主要为全乡农村厕所革命工作开展的所有村、社区。重点摸排2013年以来改造的农村户用厕所，包括卫生健康、农业农村部门和其他部门牵头改造的及老百姓自己改造的。

三、工作步骤

（一）动员部署（5月上旬）

5月中上旬，组织召开全乡农村改厕问题摸排整改部署会，全面落实中央及省委、省政府、市委、市政府、区委、区政府关于农村改厕问题摸排整改工作有关要求，督促各村、社区发现问题、剖析原因、抓好整改、健全机制，确保本次农村改厕问题摸排整改到位。

（二）问题摸排（6月20日前完成）

1.摸排重点。重点摸排“问题厕所和工作推进中存在的问题”两类问题：一是问题厕所。重点聚焦目前不能使用或不能全年使用的厕所。二是工作推进中存在的问题。重点摸排：是否存在目标任务不合理，盲目赶进度、压任务；是否存在推进方式简单化，不尊重农民意愿强行推、简单把发厕具当成改户厕；是否存在不顾客观条件一种技术模式套到底，新技术新产品在大范围推开前未经过试验示范；是否存在产品和施工质量把控不严、改厕不到位不好用；是否存在管护机制不健全，设备坏了无人修、管道堵了无人通、粪污满了无人掏等问题。

2.落实责任。摸排整改工作由乡新村办主抓牵头，乡脱贫攻坚战、乡卫生院配合；村委会、社区是农村户厕问题摸排整改工作的责任主体，要把农村户厕问题摸排整改工作列入重要议事日程，各村、社区抽调人员组成工作专班集中摸排，提升工作质量，彻底解决存量问题。

3.摸排方式。在全乡范围内以自然村为单位，对所有农村户厕逐村逐户逐厕进行拉网式排查，全面摸清农村户厕现状，实行“谁摸排、谁签字、谁负责”摸排整改责任制。要通过入户调查、查阅改厕台账、验收记录、资金奖补情况等方式，对农村户厕进行逐户逐厕排查。农户在家的，要结合询问农户使用情况和现场查看来判断是否属于问题厕所；农户不在家的，要实地查看或当场使用，检验厕所情况，防止乱填乱报。要确保排查范围全面、问题摸排准确、不留死角盲区。

4.建立台账。乡脱贫攻坚战牵头负责农村厕所革命大数据信息管理系统数据录入工作，建立问题厕所电子台账。各村、社区要及时将所有农户厕所情况和摸排出来的问题厕所分级如实录入系统。汇总好《农村户厕问题摸排调查表》等有关台账档案，以备督查检查。各村、社区要在6月20日前全面完成问题摸排工作。

（三）分类整改（7月20日前完成）

各村、社区对排查发现的问题厕所，提出整改措施。要明确整改重点、技术路线、力量组织、时限要求等，建立整改台账。对问题厕所实行销号管理，整改一个、验收一个、销号一个。要坚持边排查边整改，不等不靠，对因施工不到位、产品质量不过关等导致的问题厕所，力争2021年底前全部完成整改；对因技术模式不适宜等导致的，明确时间表和线路图，逐步整改。对工作推进中存在的问题，也要提出整改措施，整改时限等要求。

（四）调度指导（摸排整改任务完成前）

   各村、社区要定期调度掌握工作进展、问题和困难等情况，确保有力有序有效推进。乡党委、政府将对农村户厕摸排整改工作实行“每半月调度、每半月通报、年底考核排名”的机制，同时，采取部门联合督查方式，对各村、社区摸排整改情况进行检查指导。

(五)检查评估（8月25日前完成）

对每一个问题厕所，要严格按照《农村三格式户厕建设技术规范》《农村三格式户厕运行维护规范》《农村集中下水道收集户厕建设技术规范》等3项国家标准整改到位。完成整改后，乡新村办进行验收，确保符合标准且能够正常使用后，由农户签字同意后销号，整改进展情况每半个月报区农村户厕改造摸排整改工作专班。乡农村户厕改造摸排整改工作专班将对问题厕所和整改销号情况进行全面复核，重点查看排查是否全面、准确，整改是否到位、销号是否合理。

（六）巩固提升（长期坚持）

各村、社区要举一反三，把此次问题摸排整改与健全政策体系、优化制度设计、改进工作作风有机结合，切实提升农村改厕工作质量，力争“十四五”期间改一户、成一户、用一户、好一户。要严把农村改厕十关，有条件的村要推进改厕和污水治理一体化，积极探索推进厕所粪污资源化利用。要结合“万村码上通”5G+长效管护平台和“五定包干”村庄环境长效管护机制，建立完善农村改厕后续管护机制。

四、保障措施

（一）提高政治站位。各村、社区要深入学习贯彻习近平总书记关于农村厕所革命重要指示批示精神，深刻认识开展农村户厕问题摸排整改的重要性紧迫性，各村、社区支部书记要高度重视、经常过问、经常调度，要从讲政治的高度把农村厕所革命这项民生工程抓好抓实。

（二）建立工作专班。此次农村户厕问题摸排整改工作时间紧、任务重、标准高、要求严，我乡将抽调专门人员，集中办公，建立工作专班，集中力量、合力推进全乡农村户厕问题摸排整改工作。

（三）强化技术保障。乡卫生院要牵头为摸排整改工作提供技术支持，组织做好业务培训和指导，所有排查人员必须先培训后上岗。乡脱贫攻坚战办要对摸排登记、系统录入、审核人员进行业务培训，确保问题整改台账建立准确规范。各村、社区要选优配强摸排整改工作力量，组织熟悉情况的业务骨干和技术人员参与指导，开展摸底排查等工作。

(四）强化宣传发动。各村、社区要以张贴宣传画册、发放宣传手册、入户宣讲等农民群众喜闻乐见的方式，广泛宣传农村改厕的意义和政策，充分调动农民参与改厕的积极性和主动性。要发挥群众监督和社会监督作用，大力推广农村人居环境治理“万村码上通”5G+长效管护平台，畅通群众投诉渠道，努力把问题解决在基层、解决在萌芽。要加大宣传力度，加大对农村改厕工作中涌现的典型经验做法的宣传报道，营造全社会关心、支持农村改厕的良好氛围。

（五）强化督导考核。我乡将实行“半月一调度、半月一通报、年终有考核排名”考核机制，最终考核结果将作为市、区乡村振兴实绩考核和有关专项户用厕所资金安排的重要参考。各村、社区要压实责任，强化督导，全面彻底深入开展排查，扎实开展问题摸排整改工作，对工作开展不力的，乡纪委还将适时组织约谈，并进行全乡通报。

附件：

1.农村户厕问题摸排村级调查表

2.农村户厕采集表

3.幸运28论坛 大塘坪乡农村户厕问题摸排整改工作专班

附件2

农村户厕采集表

户厕指标解释：

1.农户数以户籍数为准；家庭人口数按照户籍人口计算。户主类型、厕所类型、化粪池结构、资金来源、改厕时间所属内容计算单位都为“户”。

2.一户一厕是指一户农村家庭建造了一座或几座户厕，均只计算已改一座户厕。

3.空挂户是指户籍在农村，但该农户在农村无住房，且未在农村居住。

4.空心户是指农户在农村拥有所有权住房，但常年不在农村居住，且该农户自愿放弃户厕改造。

5.一宅多户是指多户家庭住在同一幢住房，共用户厕，其中一户拥有该住房所有权，其余住户在农村无所有权住房。一宅多户的按照实际解决如厕农户户数计算改厕户数，如同一住房内住有三家农户，只要建造有一座户厕即计算已改三座户厕。

6.卫生厕所指厕屋完整、粪便无暴露，并进行无害化处理的厕所，包括沼气池式、一格或两格式(进入粪污处理系统)、三格式等厕所类型；非卫生厕所指粪便未进行无害化处理的厕所，包括旱厕、一格或两格式(未进入粪污处理系统)厕所。

7.一体化预制式化粪池是指以高密度聚乙烯、合成树脂、玻璃纤维等材料制作而成的专门用于处理生活污水的一体化成型设备。

8.进入粪污处理系统指前端是水冲式户厕，后端接入市政排污管网或村污水管道，排入粪污集中处理系统。

9.自筹资金是指农户使用自有资金建设化粪池，未享受政府补助。

10.政府补助是指由政府负责建设或农户使用自有资金建设，但享受了政府补助。  1.改厕率是指已改成一格或两格式(包括进入和未进入粪污处理系统)、沼气池式、三格式户厕的农户数÷(总户数 -空挂户数-空心户数)×100%;卫生厕所改厕率是指已改成一格或两格式(进入粪污处理系统)、沼气池式、三格式户厕的农户数÷(总户数-空挂户数-空心户数)×100%。

摸排问题指标解释：

1.厕所类型：沼气池式、一格或两格式（进入粪污处理系统）和三格式为系统默认卫生厕所。

2.不能使用：已失去厕所功能，一年四季均无法使用。

3.不能全年使用：具备厕所功能，但一年中部分季节无法使用，如冬季无法使用。农户因外出务工导致厕所季节性闲置不属于问题厕所。

4.厕屋问题：厕屋（卫生间）缺失或损坏等。

5.厕具问题：厕具（如便器、冲水设备）缺失或损坏等。

6.粪池问题：化粪池（如三格、双瓮）、储粪池缺失或损坏，或过粪管、清掏口等安装不规范、口径过小等。

7.用水问题：对于水冲厕所，没有上水或水压、水量不足，没有配备储水设施等。

8.防冻问题：在冬季厕所管道、冲水设备等被冻住无法正常使用。

9.粪污处理问题：粪污清掏困难、渗漏或溢出，或直排到开放环境或水体、污染环境等。

10.后期维护问题：厕所维修缺乏服务支持等。

11.其他问题：手动填写文字描述。

12.是否厕改：针对有政府投入资金的改厕户。政府投入资金包括：财政资金、奖补资金、统筹资金、社会捐赠资金等。

附：录入、审核、整改销号流程图

录入、审核、整改销号流程图

附件3

大塘坪乡农村户厕问题摸排整改

工作专班

根据省、市、区农村户厕问题摸排整改工作文件精神，为扎实推进我乡农村户厕问题摸排整改工作，经乡党委、政府研究决定成立大塘坪乡农村户厕问题摸排整改工作专班。具体成员如下：

组      长：廖忠明  党委书记

第一副组长：龚若川  党委副书记、乡长

副  组  长：程苏华  人大主席

裘云霞  党委副书记

                李学盛  党委委员、纪委书记

万圣钦  党委委员、武装部长

                徐  飞  党委委员、副乡长

                熊小勇  副乡长

                杨荣华  人大副主席

                万  青  司法所长

                张  倜  派出所所长

                李小林  行政执法办公室主任

                裘  毅  公共服务办公室主任 

成      员：程锦文  党政办主任

程玉生  新村办主任

万金宝  经发办主任

王万根  乡纪委副书记

程玉生  新村办主任

叶文韬  乡纪检干事

滕小涛  卫生院院长

鲍铭静  脱贫攻坚战扶贫专干

                程万根  新村办成员

毛小龙  脱贫攻坚战扶贫专干

胡小勇  经发办成员

各村支部书记

工作专班集中办公场所设在乡新村办，落实集中办公，负责拟制方案、工作协调、信息收集管理、日常调度、督导检查等工作。