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铁河乡党委关于
落实区委第一巡察组反馈意见
整改情况的通报
根据区委统一部署安排，2021年3月29日至5月18日，区委第一巡察组对铁河乡进行了专项巡察，并于2021年7月26日向我乡反馈了巡察意见。对此，铁河乡党委高度重视，态度鲜明、行动迅速、坚持以高度的政治自觉抓紧抓实整改工作，多次召开会议，主动认领问题，制定整改方案，逐项进行研究，逐条制定措施，逐个狠抓整改，切实落实巡察整改责任，并取得了初步成效。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以通报：
一、组织整改落实，扎实推进巡察整改工作
乡党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，坚持把整改工作主体责任扛在肩上、抓在手上，对整改工作全面负责，以高度感和强烈的紧迫意识，扎实抓好各项整改任务的落实。
(一)统一思想，提高认识。区委第一巡察组反馈的问题和意见客观准确、符合实际，充分体现了对我乡工作的重视和支持，对于我乡进一步改进工作具有很强的针对性、指导性。乡党委自觉提高政治站位，增强整改工作的政治自觉和政治敏感，坚持把反馈问题的整改工作作为一项严肃的政治任务，要求全体党员干部要坚决把思想统一到区委的决策部署要求上来，以鲜明的态度、积极的行动、有力的措施，推进整改工作的落实，确保事事有着落、件件有回音。
(二)加强领导，明确责任。铁河乡党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，成立了以乡党委书记陈其亮为组长，乡党委副书记、乡长毕可军为副组长，各分管领导为成员的铁河乡党委巡察整改工作领导小组，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。领导小组下设办公室，负责组织协调工作。乡党委书记切实履行第一责任人的责任，亲力亲为抓部署、抓落实、抓督导。领导小组成员按照职责分工，严格做到守土有责、守土尽责、靠前指挥。
(三)细化责任，高效推进。巡察反馈意见会议召开后，乡党委第一时间召开会议，研究制定了《中共幸运28论坛
铁河乡党委关于区委第一巡察组反馈意见的整改方案》，针对区委第一巡察组巡察反馈意见中3个方面29个整改问题，铁河乡党委主动认领、辨析问题、压实责任，全乡上下联动，深挖症结根源，逐项制定整改落实的举措，明确了“责任领导、责任单位、责任人”三级责任体系和具体的整改措施、完成时限，实行“销号整改”制，逐条逐项对账销号，坚持立行立改、全面改、彻底改，坚决做到责任全承担、问题全整改、要求全落实。
(四) 健全机制，对账销号。在整改工作落实推进中，乡党委严格按照区委部署要求，直面问题，实事求是，坚决做到深入彻底，不回避、不遮掩，建立整改台账，采取“销号”的方式逐项整改落实，整改一个、销号一个、巩固一个，确保条条有整改、件件有落实、事事有回音。乡领导带头落实，及时召开巡察整改专题民主生活会，认真对照区委巡察反馈问题，从讲政治、讲大局的角度出发，主动将自身问题摆进去，切实做到红红脸、出出汗，积极发挥头雁效应，为整改落实开好局、铺好路。
二、坚持问题导向，从严从实抓好整改落实
乡党委坚持问题导向，立行立改，严格按照“抓整改、促落实、见成效”的要求，从严从实抓好巡察反馈问题整改。截至2021年10月25日，29个问题已全部整改到位。具体整改情况如下:
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入扎实（2项）
（1）针对贯彻落实举措不多的问题
整改措施：一是创建学习型党组织，进一步健全党员教育机制,确保每月一次集中学习，通过落实学习计划强化党员干部教育管理。二是制定理论学习中心组计划，将党的十九届五中全会精神和党史学习教育等纳入学习内容，按时召开党委会议学习确保每月一次集中学习；三是严格按照规定落实党的组织生活会制度开展集中学习，认真落实“三会一课”、民主生活会等制度，推动党的组织生活制度化、常态化、规范化，丰富生活内容和形式，使党内政治生活全面严肃起来，质量全面提升起来。四是建立健全学习档案，建立学习考勤、考核制度，加强党员的思想理论教育。
（2）关于对照习近平总书记视察江西时重要讲话精神，省委“二十四”字工作方针、市委对幸运28论坛
提出的“五个持续发力”工作要求，创先争优成效不足的问题
整改措施：一是乡党委召开巡察整改专题部署会，强化领导干部对“创先争优”活动的思想认识，加强对党员干部的教育和管理，提高党员干部在工作中的“创先争优”竞争意识，力争在幸运28论坛
高质量发展考核中创先争优。二是建立健全机关党员干部日常管理考核办法，完善乡镇干部绩效管理考核制度，建立考核问责机制，压实干部责任。三是加强对党建工作的领导，严格履行党建主体责任，落实党委书记第一责任人的责任，建立责任清单。四是抓好党内制度建设，完善党员学习制度、“三会一课”等相关制度。
2.贯彻落实上级决策部署不到位的问题（3项）
（1）关于乡镇机构改革未落地生根的问题。
整改措施：一是认真组织学习《省政府办公厅关于印发2021年深化“放管服”改革优化政务服务工作要点的通知》《幸运28论坛(中国)官网
办公室关于印发幸运28论坛
落实省政府完善政务服务机制提升政务服务效能若干措施的实施方案的通知》《幸运28论坛
加强综合便民服务平台建设的实施方案》；二是裁撤、合并机构，精简人员，综合管理。裁撤旧站所13家单位，并通过谈心谈话，对全乡聘用干部进行梳理摸排，合理调整36名聘用人员岗位；将原有的21个党支部进行整合为17个党支部，整合精简，优化职能；将我乡四个分场按照村级管理模式精减管理干部20名，干部工资、转移支付按照村、社区管理模式纳入区级统筹。
三是整合窗口资源，在原来四个窗口的基础上增设“个体工商营业执照申请办理窗口”“代缴水费、电费、电话费、宽带费窗口”，明确4名素质高的年轻干部受理固定窗口事项，提高了办事效率；四是加强对村级便民服务代办点工作的检查督导力度，统一将村“便民服务站免费代办流程”及代办员个人信息上墙公示，方便群众办事，并要求各村级便民服务代办点对帮办代办事项进行登记；五是在固定资产整合方面，结合乡镇机构改革工作将各站所多年未缴纳房租的4栋房屋进行收回，多年未缴纳租金的国有垦殖场良田1000余亩自留田地进行了收回转租。
（2）关于早稻生产工作重视不够的问题
整改措施：一是召开早稻生产工作整改落实工作会议，提高重视，成立早稻生产工作整改领导小组，细化具体工作举措；二是多种方式积极宣传国家、省、市、区对早稻生产促进政策，如微信、宣传海报、会议培训等；三是加强农业技术培训，根据农事季节，对种粮大户、科技示范户、家庭农场主、农业合作社主等进行技术培训，每年培训次数不少于四次；四是对高标准农田设施、农田渠道、农业机械（机电泵站）安排专人逐一排查，及时维修，建立问题台账，逐一销号，建立维修维护管理制度，明确责任人，做到长效管理。
（3）关于“转作风，优环境”活动运行不畅的问题
整改措施：一是乡党委调整成立了铁河乡“转作风 优环境”活动年大走访小分队领导小组，对全乡594家企业、个体户、合作社按照4个小分队进行了分工，要求各小组认真落实区活动办要求，扎实开展营商环境大走访活动，受理企业诉求，解决企业实际问题；二是按照机构改革后铁河乡七大办公室工作职能和群众办事需求，调整了窗口设置，对不适合窗口的工作人员进行了调整，同时对大厅电脑全部进行了更新或维修。三是加强对村级便民服务代办员工作人员的业务培训和电脑操作的培训，让服务群众“最后一公里”真正落到实处。
3.党委发挥引领作用不充分的问题（4项）
（1）关于人居环境治理不彻底的问题
整改措施：一是召开全乡人居环境集中整治工作会，细化具体工作举措，二是加大宣传力度，充分利用流动宣传车、村内大喇叭、宣传栏、宣传横幅，印发环境卫生倡议书、公示卫生公约、设置评比公示栏等多种宣传方式，加大对农村环境整治宣传力度。三是完善农村环境卫生整治长效机制，细化任务、明确奖惩措施，执行落实好已经建立的卫生打扫、垃圾清运、全天保洁、门前三包等机制。四是建立督导检查制度，将督查结果、工作成效与下拨专项资金、干部考核紧密挂钩，年底对此项工作进行评比。五是施行管理责任制，采取分片、定人、定责网格化管理，对主干道沿线周边的户外垃圾广告进行拉网式排查，组织城管队员队全乡进行常态化巡逻。六是协调移动、联通、电信、电力部门，严格按照规范、简化、安全、美观的原则，对集镇各类架空网线排列无序、乱拉乱搭、跨街连线、散落等现象进行规整清理。七是组织专人对部分改厕无法使用情况进行摸排统计，对发现问题的厕所进行整改，保证已改厕所正常使用，符合改厕标准，对整改不到位取消奖补资金。
（2）关于风险防范意识不强的问题
整改措施：一是针对垦殖场职工改制问题，已通过乡政府协调好，并出具了情况说明。二是山林权属问题已经经过了省市区三级仲裁，已经解决。
（3）关于安全意识淡薄的问题
整改措施：一是乡党委召开巡察整改专题部署会，强调安全生产工作的重要性。二是高度重视安全生产工作，成立安全生产隐患排查整改工作领导小组，责任落实到人。三是加强乡道维修，对破损路面注意进行排查，加强道路交通安全巡察。四是在主要道路安装道路安全标志牌，加强交通安全法律法规宣传教育，确保人民群众安全出行。五是加强乡护渔队业务培训，对其进行相关法律法规、业务知识及安全意识培训。六是联系正规保险公司，为护渔队队员购买人身意外保险。
（4）关于党史学习教育抓得不严不实的问题
整改措施：一是强化对党史学习教育工作的组织领导，制定活动方案，有计划有步骤开展党史学习教育。二是提高基层组织对党史学习教育的认识，加大党史学习教育宣传力度，利用多种渠道多种方式，如悬挂宣传横幅、走字屏滚动播放宣传标语、微信公众号专题宣传等。三是加强对党员干部的教育和管理，组织党员参加多种形式的党史学习教育，开展经常性党史学习教育。四是制定党史学习教育月报表，明确每月党史学习教育内容和时间，突出学习重点。五是制定督查内容，每月不定期组织工作人员对基层党组织党史学习教育台账进行督查。
4.意识形态工作抓而不实的问题（3项）
（1）关于落实制度机制有缺失的问题
整改措施：一是召开意识形态整改专项部署会，研究调整意识形态领导小组成员，及时调整意识形态领导小组，严格落实学习制度。二是研究制定意识形态考核机制，并下发至各单位。三是将理论与实际相联系，严格督办意识形态工作落实情况，意识形态在基层落地生根。
（2）关于处置舆情能力有差距的问题
整改措施：一是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，特别是关于意识形态和新闻舆论工作的重要论述。二是全乡党员干部充分认识互联网时代媒体格局和舆论生态的深刻变化,切实增强舆情意识、互联网思维,不断提高舆情应急处置能力和水平。三是乡党建办加大社会宣传力度，采取发传单、举办讲座等方式做好宣传氛围的营造工作。
（3）关于阵地建设管理有短板的问题
整改措施：一是规范新时代文明实践站所的阵地建设，加强日常维护工作。二是针对村级文化室、图书室等场所开展“大摸排、大清查”活动。三是定期开展意识形态进村场宣讲活动，宣讲党的理论和习近平新时代中国特色社会主义思想等系列内容，营造浓厚的基层思想文化氛围。四是制定新时代文明实践站所意识形态进村场宣讲活动计划，每月按照计划内容进行推进。五是做好新时代文明实践站所意识形态进村场宣讲活动工作台账，确保资料清晰。
5.主体责任落实不实的问题（4项）
（1）关于主体责任意识淡薄的问题
整改措施：一是乡党委召开巡察整改专项部署会，加强对党建工作的领导，严格履行党建主体责任，落实党委书记第一责任人的责任。二是深化落实责任，开展党员干部“四必谈”，加强班子成员承担党风廉政建设的责任意识。三是制定观看警示录计划，组织领导干部每月观看一次廉政警示教育视频，增强对自己分管部门党风廉政建设力度，层层传导压力。四是将廉政教育与党史学习教育紧密结合起来，党员干部积极参与党史学习教育，学党史、悟思想、办实事、开新局，将“我为群众办实事”落实到自己分管的各项工作中来。
（2）关于执行工作纪律不严的问题
整改措施：一是乡党委召开巡察整改专项部署会，强调工作纪律，以更严的纪律、更实的作风、更大的力度，推动铁河乡各项工作落实见效。二是组织全乡党员干部认真学习《关于进一步改进机关工作作风的通知》，按时上下班，不迟到，不早退，严肃工作纪律，各机关干部坚守岗位，履行职责，切实杜绝离岗、串岗、脱岗聊天。三是制定《铁河乡干部考勤制度》，恪守工作制度，严格遵守作息考勤制度。四是进一步规范请销假制度，做到事先请假、事后销假，分级负责、严格管理、留痕备查。五是加大规范管理。合理设置岗位和配置人员，完善相关制度，严格要求机关、村场各级干部履行职责。六是制定督查计划，定期对上下班情况进行督查，一旦发现无故不在岗、矿工的情况，严格按照制度处罚，视情况进行通报。七是对巡察期间发现的4名上班不在岗的工作人员进行全乡通报，对封洲禁牧办无故旷工11个月的胡某作出开除处理。
（3）关于主动服务意识不强的问题
整改措施：一是乡党委召开巡察整改专项部署会，研究具体维修职工食堂宿舍措施。二是强调全乡党员干部要继续保持艰苦朴素、克勤克俭的生活作风，谨守党规,谨遵党纪, 坚持党的群众路线。三是研究《维修改造职工食堂宿舍方案》，进一步促进和深化我乡后勤服务保障,进一步完善后勤服务与保障体系,全面提高全乡领导干部对食堂和宿舍服务的满意度,使其工作、生活有基本的保证。
（4）关于招商引资工作推动不够有力的问题
整改措施：一是组织全乡机关干部、村（场、社区）书记、乡属单位负责人学习《中共幸运28论坛
委全面依法治区委员会关于开展优化法治化营商环境专项行动工作方案》文件精神，提升招商引资业务能力。二是制定铁河乡2021年度“招商引资攻坚年”行动实施方案。三是加大招商力度。现有洽谈招商项目3个：①铁河乡新支社民宿项目，计划建设特色民宿，宣传幸运28论坛
旅游人文、自然风光、历史背景，并开展资源整合，带动海昏侯博物馆周边酒店行业产业升级。项目投资2000万元。②铁河乡150MW风电项目，充分利用铁河乡境内风能资源及土地资源，区域内寻找合适的资源点进行首期150MW风电项目的投资开发（目前已初步寻找到资源点），项目全寿命周期内年平均缴纳税收约2000万元，同时可带动解决当地就业问题.项目投资13亿元。③铁河乡新型矿物纤维材料研发、销售项目，蒙脱土、硅酸钙等无机阻燃非金属材料；海泡石纤维、硫酸钙晶须、硅灰石纤维、玄武岩纤维等橡塑补强矿物纤维新材料；矿物复合材料、聚合物纳米复合材料、陶瓷基复合材料及相关材料的研发、销售。项目投资2亿元。
6.财经制度执行不严，财务管理不规范（3项）
（1）关于清理违规发放津补贴不彻底的问题
整改措施：一是组织分管领导、乡经发办工作人员集中学习相关文件精神，切实强化规矩意识，严格执行中央八项规定，从严规范津补贴发放行为，按照财务管理规章制度发放津补贴。二是对于违反规定超范围发放的女职工卫生费、工会活动、开会等名义发放的补助如实如数退还。三是经发办组织工作人员对全乡各办公室、村（场、社区）超标准、违规发放津补贴情况进行自查，做到立行立改。四是利用乡微信公众号、电子显示屏等宣传财经纪律，进一步强化财经纪律。
（2）关于财政纪律执行不严，报销制度把关不严的问题
整改措施：一是组织分管领导、乡经发办工作人员集中学习《铁河乡政府机关财务管理制度》，严格执行财经制度。二是加强财务管理，完善财务手续，严格财务支出监管，严格审查报销凭据，严格执行报销管理制度。三是组织财务人员认真学习财经纪律，修订完善财务管理制度，规范报销程序，加强票据审核。四是规范财经手续，严格把关村、分场报销制度，加强村级专项资金管理，真正做到专款专用。
（3）关于工程项目建设和政府采购不够规范的问题
整改措施：一是组织学习《中华人民共和国招标投标法》及《南昌市乡镇级小额建设工程招标投标操作规范》等政策性文件。二是严格招投标程序，严格按照有关文件要求操作，所有招投标项目一律凭区审批局立项文件和乡党政联席会议纪要进行登记。三是严格把关材料，对材料不齐全的项目，一律不予以开标。四是举一反三加强对此问题的重视，今后工作中一经发现此问题，将立即汇报弥补，不再发生此类似问题。五是针对客运站村道养护款未附签证单、合同约定付款、合同约定扣留工程质量保证金的问题，完善资料，对所有的资料进行核实，将缺少的资料及时补充完整。
（1）关于基层党建工作重视不够的问题
整改措施：一是加强基层党组织对党建工作的重视程度，建立健全党员学习制度、“三会一课”制度。二是严格按照规定落实党的组织生活会制度，定期召开组织生活会、年度民主评议党员。三是加强基层党支部建设目标管理、制定工作责任制，通过落实学习计划强化党员干部教育管理。四是明确基层党组织专职党务工作人员，开展党员队伍业务培训，强化党建工作队伍。
（2）关于党建队伍能力不足的问题
整改措施：一是每月组织基层党组织书记业务培训班，提高基层党支部书记业务理论知识水平，创新思想观念，提高宗旨意识。二是严格按照规定落实党的组织生活会制度，定期召开“三会一课”、“主题党日”活动。三是对学习成效、业务能力进行定期考核，增强党建工作业务能力。
（3）关于党建阵地效能不显的问题
整改措施：一是建立村级党组织阵地建设管理制度，完善村级党群服务中心日常管理办法。二是加强对基层党组织工作的考核，建立考核问责机制，将工作任务分解到人，压实干部责任。三是确保村级党群中心在上班期间开放，确保有专人在岗，安排专人负责村级党群中心的日常维护工作。
（4）关于党务工作不规范的问题
整改措施：一是乡党委召开巡察整改专题部署会，规范党务工作流程、内容。二是将党政联席会与党委会区分开来，凡是涉及人事、党建、党务以及发展党员等议题，由党委会议专题研究部署，所有“三重一大”事项经党委会研究。二是参会领导在签到时不允许代签。三是每次会议安排专人认真做好会议记录，要求字迹清晰，逻辑清楚。四是培养一批村级党组织业务骨干，对其进行业务培训。五是规范村级党组织会议记录，要求专人记录，字迹清晰，逻辑清楚。六是定期对村级党组织会议记录进行检查。
（5）选人用人程序不规范的问题
整改措施：一是乡党委召开巡察整改专题部署会，建立完善“三重一大”事项集体决策制度，严格程序，在重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用上规范程序，坚持集体研究、集体决策。二是加强劳动用工人力资源管理，加强劳动合同管理，依据《中华人民共和国劳动合同法》，做好职工劳动合同的签订、续签及终止相关工作，规范动态管理。三是严格按照干部任免事前报告、请示上级、征求意见、备案批复等制度，做到按照规定程序考察和任免干部。
8.基层党组织建设有所淡化的问题（3项）
（1）关于落实党的政治生活制度不严格的问题
整改措施：一是严肃党内政治生活，认真落实“三会一课”制度，不断提高党组织生活质量。二是强化督查考核，定期对基层各支部“三会一课”开展情况进行督查，确保党组织生活正常化和制度化。三是认真做好会议记录和支部活动印证资料的收集整理。四是按月督促党员交纳党费，做好党费证和《党费收缴清单》填写记录，规范党费收缴工作。五是机关党支部2021年大会会议记录目录完善党员个人信息和会议记录目录索引。六是林场党支部2021年大会会议记录目录索引按照规范填写，民主生活会会议主题严格按照要求开展。
（2）关于党员管理缺位的问题
整改措施：一是严格按照党章及党内法规开展党内生活，认真落实“三会一课”、“主题党日”等党组织生活制度，加强对基层党组织管理指导和监督。二是要利用多种形式的学习方式来提升基层党组织党员干部对基层党组织战斗堡垒作用的思想认识，特别是个私办、客运站党支部，形式包括远程教育、学习强国等。三是加强党员管理，严格党员组织关系和党籍管理，组织党员参加党的活动，严格履行义务、正确行使党员权利。四是开展形式多样的党组织活动，组织党员参加党的活动，严格履行义务、正确行使党员权利。
（3）关于监督机制不健全的问题
整改措施：一是按照四个方面定标准，六个方面立规范，一张网络联整体的工作要求，做好村级党组织标准化、规范化、信息化党建“三化”要求。二是及时公开党务、村务、财务制度，坚持“四议两公开”（党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，决议公开、实施结果公开）。三是及时对“三务”、“三资”等进行督导，确保公开栏程序规范、内容完善。
9.巡视巡察检视问题整改不到位的问题（2项）
（1）针对区委第六轮巡察中发现，“以各种名义发放津补贴问题”
整改措施：高度重视巡察反馈问题，全面整改，举一反三，建立长效机制，避免出现屡改屡犯的现象。一是2019年279#凭证购买运动装备每人1128元，每人超发628元，对于违反规定超范围发放的补助已退还。二是加强工会制度学习，举一反三，不再出现类似问题。
（2）关于取缔非法加油站不到位的问题
整改措施：开阔工作思路，创新举措，提高执行力，坚决落实各项部署工作。一是乡党委召开巡察整改部署会议，成立成品油专项整治方案及领导小组，指派专人负责。二是制定《安全生产检查制度》，每月填报安全隐患排查表，对于生产隐患要及时发现，及时整改。三是经常性开展不定期安全生产检查，加大安全生产检查力度，从源头上禁止非法加油站再营业。
三、常抓不懈，巩固提高整改成效
下一步，乡党委将继续认真落实区委巡察组要求，承担好、落实好党委主体责任，把整改任务融入日常工作之中，常抓不懈，举一反三，不断巩固提高整改成效，善始善终把整改工作抓好做实，以实实在在的整改成效推动我乡各项事业发展。
（一）切实提高政治站位，不断强化思想认识
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持用党的新思想、新理论武装头脑、指导实践，推动铁河乡各项事业高质量发展。
(二)坚持全面从严治党，狠抓落实党委主体责任。严格按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”的工作要求，坚持党要管党、全面从严治党，严格落实乡党委主体责任，始终保持“巡察结束、整改持续”的高压态势，紧紧抓住区委第一巡察组反馈意见，突出问题导向，坚持重点不变、标准不降、力度不减，持续巩固整改成效，坚决防止问题反弹。
(三) 加强党风廉政建设，不断完善长效机制
严格落实党风廉政建设责任制，加强对履行主体责任情况的监督检查，坚持抓早抓小，不断加强干部的日常监督管理，全面准确掌握干部的思想、工作和生活情况，对苗头性的问题做到早发现、早提醒、早纠正、早查处，真正做到真管真严、敢管敢严、长管长严。坚持标本兼治，更加注重建章立制，建立健全解决问题的长效机制，突出抓好以民主集中制为核心的领导班子内部制度建设，严格执行“三重一大”决策制度，不断巩固巡察整改工作成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。电话：0791-83090001，通信地址：幸运28论坛 铁河乡赤城北路（幸运28论坛 铁河乡人民政府收），电子邮箱：1105986674@qq.com 。
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2022年5月18日
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