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    2024年以来，幸运28论坛 市场监督管理局深入贯彻党的二十大精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，紧密围绕区委、区政府的战略部署和具体工作要求，遵循“政治引领为核心，监管质效与服务保障并重，严守安全底线，强化队伍建设”的总体工作方针，致力于不断优化营商环境，坚定不移地守护安全底线，并严厉惩治各类违法违规行为。通过这一系列扎实有效的措施，有力地推动了各项工作的深入实施，为幸运28论坛 的经济社会高质量发展增添了新的动力，做出了积极贡献。

一、2024年工作总结

（一）强监管、重整治，筑牢“三品一特”安全底线

 1.强化食品安全监管。一是将校园食品安全排查整治专项行动列为第一重点任务，全力保障师生饮食安全。通过工作部署、协同工作机制、排查整改、查办案件、为群众办实事以及“行纪衔接”等多方面措施，取得了显著成效。截至目前，通过网格化分片监管对157家校园食堂进行了专项监督检查和监督抽检，25家校园食堂进行了立案查处，其中19家进行了简易程序行政处罚，6家进行了一般程序行政处罚，未发生1起校园食品安全事件。二是深入开展肉类产品违法犯罪专项整治，保障肉类产品质量安全。加强了对农贸市场、商场超市、餐饮单位等肉类经营户的检查，截至目前，已开展相关监督检查820余次，发现问题42个，立案处理22起。三是强化靶向性食品安全抽检，发挥抽检监测效能。今年共计划完成食品安全监督抽检1600余批次，截至目前，已抽检1552批次（食用农产品1018批次），其中不合格51批次，不合格处置率100%，抽检结果及处罚公示率100%。四是全力推进开展食品领域风险隐患排查整治，守护群众的食品安全。今年以来，共出动执法人员800余人次，巡查食品、餐饮经营单位6614家次，累计发现风险隐患537余个，已整治到位520余个；共立案查处食品案件69起，已办结57起。五是持续监管餐饮服务，保障群众的饮食安全。全年共监督检查了3253家次餐饮单位，涵盖了学校周边、旅游景区、网络外卖等多个领域，并开展了多项专项整治行动。其中，猪肉及肉制品专项整治立案12起；反餐饮浪费专项整治，已组织60家餐饮单位签订协议，发放制止餐饮浪费活动宣传单2000余份，并对2家餐饮单位进行了警告处罚；“幽灵外卖”专项整治，对315家餐饮单位进行了线下整改提升；大型活动食品安全保障，在节假日和重要活动期间，出动执法人员680余人次，检查大中型以上餐饮56家次，确保了全国两会、西山庙会文化节等重大活动的食品安全，未出现食品安全事故。

 2.强化药品质量安全监管。通过树立底线思维，加强监管工作，实现了药品安全风险排查、隐患处置、违法查办、整改落实四个100%目标。截至目前，共检查经营企业485家，排查风险隐患79个，提供“两品一械”不良反应报告931个，目标804个，完成率115.79%，查办“两品一械”违法案件35起，罚没款57万余元，其中移送公安2起，形成了有效的震慑效应。同时，创新监管思路，健全监管机制，推进“智慧药店”建设，实现96%的零售药店接入“智慧监管”平台，并建立了跨部门会商议事制度和基层药品安全“两员”队伍建设，配优配齐相关人员。此外，还注重筑牢监管基础，全面加强监管队伍建设，压实企业主体责任，落实社会共治理念。

3.强化产品质量安全监管。一是对辖区内获证企业开展证后监管，对17家工许获证生产企业进行了全覆盖督查，发现问题60个，并配合省市专家督促企业完成整改工作；二是开展电动自行车专项整治，通过统一制作并张贴监督信息公示牌、告知书、通告，建立整治工作台账和巡查记录本等措施，以及建立网格员每日巡查、工作专班每周督查、区局每月交叉检查的工作机制，有效地规范了电动自行车市场。共摸排出电动自行车经营户101家，累计检查451家次，发现隐患58个，约谈67家经营户，下达责令整改通知书46张，立案查处10起，罚没款6.251万元；三是开展重点工业产品质量安全隐患排查治理专项行动，紧盯烟花爆竹、燃气用具、化肥、电线电缆、灭火器等22类重点工业产品，排查烟花爆竹销售单位59家，抽查烟花爆竹产品8批次，其中不合格1批次，立案1起，罚没0.4105万元；检查燃气具生产销售单位74家，监督抽查燃气器具19批次，立案5起，罚没款1.1675万元；抽查化肥52批次，4批次不合格，立案4起，罚没1.568万元；四是在企业开展首席质量官制度宣传，督促指导规上企业报备首席质量官信息，并完成线上培训学习。同时，对电子信息产业链相关企业进行了线上线下调研，与多家企业质量负责人进行了现场交流沟通，为企业提升产品质量和实现高质量发展提供了基础性保障。截至目前，已有97家规上企业完成了首席质量官的报备和培训工作。

4.强化特种设备安全监管。一是加强重点企业检查。按照年初制定的特种设备常规监督检查计划，对列入计划的38家单位，严格按照相关要求进行监督检查，重点检查企业落实“两个规定”情况，督促完善“日管控、周排查、月调度”工作机制。检查中发现12个安全隐患，已全部整改完毕。二是深入开展燃气安全领域风险隐患排查整治。定期召集辖区5家气瓶充装单位的负责人进行了约谈，加强新标准的学习贯彻，要求充装单位开展自查自纠。通过智慧市场监管平台的视频监控功能以及不定期的现场检查，加强气瓶充装单位的监管，督促及时召回气液双相瓶，严厉查处充装超期报废钢瓶、不扫码充装、不实施充装前后检查等行为。截至目前，执法人员对充装单位进行了3轮全覆盖检查。检查中发现3个安全隐患，已全部整改完毕。三是全面排查整治大型游乐设施风险隐患。督促运营使用单位严格执行“日管控、周排查、月调度”工作制度，监督其严格开展设备运营前试运行检查、日常检查和维护保养、定期安全检查，提升使用安全管理水平。四是强化老旧电梯安全隐患排查。重点排查辖区15年以上老旧电梯运行使用情况，监督指导使用单位利用电梯维护保养、自行检测、定期检验等隐患排查和风险评估手段，分析研判电梯安全状况，找准电梯存在的风险和隐患。

（二）强服务、优环境，打造优质营商环境

 1.推进知识产权强区建设。通过知识产权监管的各项工作，助力我区知识产权强区建设。一是开展知识产权创造的监管工作。专利授权：全区共授权专利301件，其中发明专利95件，申请PCT国际专利3件；有效发明专利：截至目前，全区有效发明专利拥有量达463件，同比增长61.89%，居全市增速第一位；商标申请与注册：全区商标申请945件，商标注册689件，有效注册量达到11172件，新增注册流湖丰闲和流湖玉季2件集体商标。二是开展知识产权运用的工作。专利权质押贷款：帮助7家企业办理7笔专利权质押贷款，贷款金额1.4788亿元，其中汪氏蜜蜂园有限公司的商标质押贷款2200万元为全市唯一；专利导航项目：引导6家企业完成专利导航项目，占全市总量的34%左右。三是开展知识产权服务管理工作。宣传活动：开展4.26世界知识产权宣传日专题活动，并组织两场培训班，进一步促进了全区专利转化运用的激励机制完善。

2.一网通办，优化企业开办服务。深化“一窗通办”改革攻坚力度，实现营业执照与许可证联审联办准入、准营“一件事”“一次办”。为企业准入提供预约服务、帮办代办、免费刻章、税控设备免费发放、免费邮寄等服务措施，坚持“量质齐升、以质为先”，推动经营主体质的有效提升和量的合理增长。截至目前，今年新设立企业4033户，迁入企业948户，为新开办企业免费刻制印章4000余套，节约企业成本130余万元。

3.加强消费者投诉举报处理工作。截至目前，12315平台共收到消费者投诉举报9307件（去年同期14084件，比去年同期下降33.9%），其中投诉6846件（去年同期9818件，比去年同期下降30.2%），已办结6622件，为群众挽回经济损失37.02万元（去年同期78.21万元，比去年同期下降52.6%）。举报2461件（去年同期4266件，比去年同期下降42.3%），已办结2400件。

4.全面落实重大活动驻点安全保障工作。实行对大型活动全程进行驻点保障工作，保障新建松湖龙舟民俗文化节、西山庙会民俗文化节等大型活动现场食品安全，每日安排不少于10名执法人员对活动周边开展不间断巡查检查，组织第三方专业检测团队将流动快检车进驻活动现场，对食品进行快检400批次，抽检150余批次，圆满完成各项大型活动食品安全保障工作。

（三）强党建，重行风，保障市监事业健康发展

1.强化党建引领，筑牢反腐根基。我局始终把党建工作作为反腐斗争的“第一道防线”，通过扎实开展主题教育，引导党员干部深入学习贯彻新思想、党的二十届三中全会精神、《中国共产党章程》、关于党的建设的重要思想及习近平总书记在江西的重要讲话精神。年初，精心安排部署党建工作，年中推动落实，年底进行述职评议考核，确保党建工作横向到边、纵向到底。通过党建引领，促进了全局各项工作的顺利开展，为反腐斗争提供了坚强的政治保障。

2.推进作风效能建设，营造清风正气。在作风效能建设方面，我局扎实开展了市场监管系统行风建设三年攻坚专项行动。2024年，共排查出审批服务、日常监管、执法办案等方面的问题10余个，并全部制定了整改措施，明确了责任单位和完成时限。同时，持之以恒正风肃纪，严肃整治“四风”问题及形式主义、官僚主义等问题，推动干部队伍作风持续向好。通过作风建设活动的开展，健全完善了各项管理制度，下发相关通报，有效激发了党员干部履职尽责、干事创业的热情。此外，我们还推动精文减会，统筹规范督查考核工作，切实减轻了基层分局的负担。

3.提升队伍履职能力，严惩腐败行为。在提升队伍履职能力方面，我们注重业务培训和实践锻炼。全年共组织食品安全、特种设备、消费者权益保护等各类能力提升培训班10余次，督促干部职工认真落实网络学习要求，并积极组织人员参加上级举办的培训。通过培训和实践，我局队伍的整体素质得到了显著提升。在反腐斗争方面，我局紧扣“6+N”重点整治任务，聚焦中小学校园食品安全突出问题和电动车专项整治，紧盯市场监管领域监管执法、审批审评、检验检测等权力运行和职责履行等重点环节，动真碰硬集中整治突出问题。截至目前，我们共发出《提醒敦促函》4件，查处校园食品安全案件25个，查处燃气器具销售单位违法违规行为4个，电动自行车案件3个，计量案件1个，民生领域产品质量案件2个。在肉类产品违法犯罪专项整治中，发现问题34个，给予警告8起，移送公安机关案件线索1条，移送纪检机关案件线索2条。至今，我局运用“四种形态”给予政务处分9人，行纪衔接4人。

（四）严执法、重实效，营造良好市场秩序

1.坚持依法行政，严惩经营违法行为。严格监管履职，充分发挥执法工作在全局工作中的引领、保障和规范作用，今年共立案138起，其中销售不合格食品案件57件，销售假冒农资产品案件4件，非法电动车改装案件7件，无证无照经营案件3件，虚假宣传案件1件，其他类别66件，目前已结案99起，罚没金额59.8万余元。

2.聚焦质量检验，强化计量公平。以企业诉求、群众心声为导向，重点围绕食品（包括茶叶、月饼、米、面粉、调味料、熟肉制品、冲饮类食品、食用油、杂粮、小食品、方便食品、包装饮料等）、日用品（包括化妆品、洗发液、沐浴露、合成洗涤剂、抽纸、垃圾袋等）、农资建材及其他（包括化肥、农药、种子、农膜、电线电缆、油漆涂料、润滑油等）等与人民群众生产生活密切相关的商品开展定量包装商品计量监督检查。规范贸易结算用电子秤使用管理，组织开展贸易结算用电子秤专项整治，共出动执法人员210余人次，检查商户1300余家，检定电子秤1200余台，查获作弊秤20余台，立案查处6起，其余已责令商户整改到位，进一步提升商户的计量意识，保障了公平交易的市场秩序。对49台涉粮企业的电子汽车衡进行年检，切实保障种粮农户的利益。

3.强化知识产权保护，打击侵权假冒违法行为。成立了区知识产权纠纷人民调解委员会和开展涉及民生专项行动，截至目前立案查处商标侵权案件6起、假冒专利案件1起，现办结商标侵权5起、假冒专利案件1起、专利不规范责改10起、专利不侵权裁决1起、专利侵权调解2起、专利侵权线索移送1起，罚没金额10万余元。同时指导南昌新华电缆有限公司、江西强将军生物科技有限公司取得省、市两级重点商标保护名录荣誉称号。并开展2024年第一批次非正常专利申请核查工作，撤回和申诉完成率100%，分别撤回11件，申述3件。

二、2025年工作计划和部署

（一）集中力量推进“两大”试点项目

 首要任务是推进国家知识产权强县工程试点区的工作。我局将加速实施知识产权奖补政策，并加强对区内规模以上重点企业的走访，以提升企业的知识产权意识。积极鼓励企业申报专利，增加专利数量，并大力推行高价值知识产权的培育工程，旨在提高企业的核心竞争力。同时，完善知识产权质押融资工作，促进银企合作，为企业拓宽融资渠道，缓解融资难题。此外，还将推动“质量强区”战略，引导企业构建以主导产业为基础、骨干企业为引领、中小企业为补充的品牌培育链，进一步推广幸运28论坛 的地理标志证明商标品牌，以推动幸运28论坛 经济的高质量发展。

 另一项重要任务是加快推进江西省有机产品认证示范区的创建工作。我局将积极完善领导小组的协作机制，形成政策、产业和部门之间的联动工作机制，以支持有机产业的发展。联合区融媒体中心制作各类宣传片，以提升有机产品的影响力。同时，加大资金扶持力度，提高农业企业申请有机认证的积极性，确保有机企业获证数量持续增长，从而增强市场竞争力，为2025年后的顺利验收做好充分准备。

（二）坚决守牢安全底线

 我局将从四个方面着手，确保安全底线：

 一是食品安全监管：继续开展夏季食品安全和餐饮专项检查，同时推进校园食品安全风险隐患的排查整治工作，并持续开展农村假冒伪劣食品和保健食品的专项整治。

 二是药械安全监管：继续开展药品和医疗器械的专项整治工作，并加强药品和医疗器械的抽检工作。

 三是产品质量安全监管：制定并落实重点工业产品和成品油的监督抽检计划，并推进“双随机一公开”实地核实专项监督检查工作。

 四是特种设备安全监管：开展城镇燃气和压力管道等专项安全整治工作，并持续进行特种设备隐患的排查工作。同时，我们将推进电梯“物联网”平台的建设。

（三）强化市场秩序维护

我局将强化竞争政策的基础地位，完善公平竞争制度，推动线上线下一体化监管，并全面提升办案的数量和质量，以防止市场失序。在价格执法方面，聚焦降费减负，加强猪肉和重要农产品市场价格的监管，并严厉打击哄抬价格、价格欺诈等行为。同时，加强殡葬、水电气暖等行业价格收费的监管，以减轻群众负担。在反不正当竞争执法方面，严厉打击市场混淆、虚假宣传等不正当竞争行为，并加强直销企业的监管和传销案件的查办力度。

（四）积极解决热点问题

我局将坚持市场监管与消费者同心同位、同向同行的原则，让维权解忧更加便民，让服务民生更加可感知。在消费环境建设方面，完善消费维权制度机制，并抓好放心消费创建活动。在12315行政执法体系建设方面，畅通12315诉求渠道，拓展12315“五进”、绿色通道等基层维权网络，以提升办结率。同时，大力开展旅游市场专项整治工作，严厉查处旅游市场中的违法违规行为，并保障旅游餐饮和特种设备的安全。在打击侵权假冒行为方面，强化打击假冒伪劣的综合执法和知识产权执法办案力度，并加大对农村地区、城乡结合部制售三无、冒名、劣质商品等行为的执法力度。

三、当前工作存在的问题和不足

我局虽在强化市场监管、确保市场安全底线等方面取得了一定成绩，但仍面临一系列问题和挑战，主要可以分为以下两个方面：

1.人力资源配置问题凸显。目前，各基层分局普遍存在人员数量不足、年龄结构偏大以及知识结构不合理等难题。近年来，我局平均每年招录人数仅1人，基层监管力量严重不足。此外，随着市场经济的快速发展和监管要求的不断提高，现有人员的知识结构和技能水平已难以满足全面履行市场监管职能的需求。

 2.应对恶意投诉能力不够，基层人员处理难度大。根据12315、12345投诉平台数据显示，近三年来投诉数量成倍增长，仅2023年上半年，我局就受理各类举报投诉近万件，其中以“打假”“维权”为名发起的“职业索赔”恶意投诉举报超过一半，“职业索赔”逐渐呈现出团伙化、专业化、规模化、程式化的特征和趋势，在当前强调作风效能建设的大环境下，基层执法人员疲于应付，在应对职业举报人的过程中，稍有疏忽就可能面临被投诉、被问责的风险。

 3.基层自主创新能力不足。对于上级推出的创新服务举措，自行组织落实能力不足，往往都是等待上级部署，推进较为滞后；缺乏本地创新举措，今年暂未推出其他创新举措，为民为企服务水平有待提高。

四、工作建议

（一）加强市场监管信息化建设，提升监管效能

随着信息技术的飞速发展，信息化手段已成为提升政府治理能力的重要途径。在市场监管领域，加强信息化建设不仅能够提高监管效率，还能有效应对市场中的新型违法违规行为。

1.构建统一的市场监管信息平台。建议整合现有市场监管信息系统，构建一个集登记注册、行政许可、日常监管、执法办案、投诉举报、信用公示等功能于一体的综合信息平台。通过该平台，实现市场监管数据的实时共享和跨部门协同，打破信息孤岛，提升监管效能。

2.推广使用智能监管工具。利用大数据、人工智能等先进技术，开发智能监管系统，对市场主体进行风险预警和分类监管。例如，通过数据分析，自动识别出高风险企业和异常经营行为，实现精准打击和提前干预。同时，利用智能监控设备，对重点行业、重点领域进行实时监控，提高监管的及时性和准确性。

3.加强信息安全保障。在推进信息化建设的同时，要高度重视信息安全问题。建立健全信息安全管理制度，加强数据加密和访问控制，确保市场监管信息的安全性和保密性。同时，加强对市场监管人员的信息安全培训，增强他们的信息安全意识和防范能力。

（二）完善市场监管法律法规体系，强化法治保障

法律法规是市场监管的基石，完善的法律法规体系能够为市场监管提供有力的法治保障。

1.修订和完善相关法律法规。针对新兴业态和市场变化，及时修订《反不正当竞争法》《消费者权益保护法》、《产品质量法》等法律法规，明确界定网络交易、共享经济、数字金融等新兴领域的监管标准和法律责任，确保监管有法可依、有章可循。

加强跨部门协同立法，鉴于市场监管涉及众多领域和部门，建议加强跨部门协作，共同研究制定跨领域的综合性法规或政策，避免监管空白和重复执法，提升监管的系统性和整体性。

2.加强法律法规的宣传和普及。通过多种形式，如举办培训班、开展宣传活动、发布典型案例等，加强对市场监管法律法规的宣传和普及。提高市场主体的法律意识和守法自觉性，营造公平竞争、诚信经营的市场环境。

3.建立法律咨询服务机制。建议设立市场监管法律咨询服务机构，为市场主体提供法律咨询和援助服务。帮助他们了解法律法规、解决法律纠纷，降低因不懂法、不守法而带来的经营风险。同时，通过法律咨询服务机构，收集市场主体的意见和建议，为政府制定和完善相关法律法规提供参考。

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