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幸运28论坛 文化广电旅游局 关于2024年法治政府建设工作报告

幸运28论坛 文化广电旅游局在区委、区政府的正确领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大及二十届三中全会精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，以弘扬法治精神为核心，以深化法治宣传为重点，以传播法治思想、建设法治文化为目标，结合单位实际及职能定位情况，对照2024年度法治政府建设工作要点，不断推动文化法治建设工作。现将我局2024年法治政府建设工作年度报告如下：
一、2024年普法工作情况
（一）全面依法履行职责
1、深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把学习贯彻党的二十届三中全会精神和学习贯彻习近平法治思想紧密结合，深入学习宣传贯彻习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，组织班子成员学习贯彻习近平法治思想及各种法律法规，深刻领会习近平总书记关于新形势下全面依法治国新理念、新思想、新战略。组织全体干部职工开展学习贯彻习近平法治思想暨法治政府建设业务，增强全体干部职工的法治意识，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。
2、落实学法述法制度，增强依法行政观念。领导班子以身作则发挥带头示范作用，带头学法、守法、用法，利用学法考试平台和“学习强国”APP，广泛组织全体干部职工开展法律法规的集中学习、个人自学，重点学习了宪法、民法典以及与安全生产、文化市场执法业务工作密切相关的法律法规政策，进一步增长了全体干部职工的法律知识和依法履职的能力。
2、持续推进行政执法“三项制度”。严格落实公示制度，建立健全行政执法事前、事中、事后公示机制，确保了各阶段信息有序公开。全面推进执法活动音像记录制度，加大经费保障，为一线执法人员配备执法记录仪，执法人员音像记录设备配置率达80%，建立询问（听证）室，严格记录归档保存制度，确保所有行政执法行为都有据可查。严格落实重大行政执法决定法制审核制度，确保所有拟作出重大行政执法决定前，都严格进行法制审核。
3、公布《幸运28论坛 文化广电新闻出版旅游局包容审慎监管执法“四张清单”》，建立行政执法负面清单、完善执法考核机制和行政执法程序，创新行政执法方式。执法检查及案件办理过程中均严格依据《幸运28论坛 文化广电新闻出版旅游局包容审慎监管执法“四张清单”》要求，依法依规、认真审慎组织开展并做好文旅市场执法监管工作。执法工作开展中，避免“一刀切”的执法方式，增强执法活动的包容性，在法律框架内给予企业特别是中小企业和个体经营户一定的容错空间和自行纠错的机会，引导违法行为人树立法律意识，切实做到“让执法既有力度又有温度”，不断优化营商环境，激发文化和旅游市场活力，促进文化和旅游业持续健康发展。
（二）加强普法宣传教育
1、面向社会开展法治宣传教育。在“4・26知识产权保护日”、全国法制宣传日、世界读书日、民法典宣传月等重要时间节点，大队都积极组织并参与省、市、区普法办、司法局开展的各类普法活动开展法治宣传活动，在心怡广场、礼步湖公园等人员密集场所向群众发放《娱乐场所管理条例》、《江西省旅游者权益保护条例》、《互联网上网服务营业场所》等法律法规宣传册、宣传单，向广大民众宣传文化市场相关的法律法规，教育民众遵纪守法，自觉抵制不法行为。 
2、落实“谁执法谁普法”普法责任制。通过召开文化经营场所业主普法培训班、深入文化场所、中小学校发放法律法规宣传手册、宣传单等方式，面向管理对象、执法对象、服务对象开展法治宣传教育培训活动，宣传文化、旅游、安全生产相关法律法规政策。2024年先后开展网吧、歌舞娱乐场所等文化市场安全生产暨消防培训班5次，培训文化经营场所从业人员840余人，共发放各类普法宣传单、宣传折页8500余份，宣传海报5600余份，增强企业员工尊法学法守法用法意识。
3、加强执法人员业务培训。积极组织文化执法人员参加线上线下学习16次，通过法律法规学习、积极组织执法人员参加文旅部、省、市举办的培训班、邀请文化部师资库专家对执法队员进行执法办案专业培训等方式，系统学习法律知识，提高执法业人员法律素质和行政执法办案能力,为营造公开、公正、竞争、有序的文化市场环境提供坚实的力量保证。
4、多渠道多方面，开展“全方位式”宣传。坚持正确舆论导向，在加大日常巡查工作的基础上，全面开展入户宣传活动，深入辖区文化经营场所，充分利用广播电视、“五彩新建”公众号、各类工作微信群等媒介，大力宣讲《互联网上网服务营业场所管理条例》、《娱乐场所管理条例》等法律法规，宣讲文明守法经营的重要意义和目的，争取广大文化市场经营业主的理解和支持，让其积极参与到行动中来。同时，充分利用文化经营场所LED显示屏、电子大屏、广播、条幅等，宣传有关文化市场方面的法律法规，提高广大民众学法、守法、用法的意识。
（三）严格规范执法行为
1、规范完善行政执法行为。严格落实行政执法“三项制度”，案件过程中均严格按照相关程序执法，执法主体明确，程序规范，均由两人以上共同执法，现场执法人员证件均合法有效，案件事实清楚，证据确凿、充分。根据案情事实作出处罚决定条款正确，在案卷立案、调查取证、审查决定、告知、送达、执行等各个环节的各种表格和文书齐全，时间、地点、当事人、基本内容、联系方式、签字盖章等要素祥实，法律文书基本规范。行政执法行为无被复议、被起诉情况，执法人员不存在利用行政执法等职权谋取私利、吃拿卡要等情况。2024年，大队共出动执法人员1956人次，执法车辆824辆次，检查文化经营场所2148家次，发现并及时整改大小安全隐患90余处，依法已办理完结行政案件14起，罚没款共计102509元，未发生任何一起行政复议和行政诉讼案件，所有重大处罚案件均报送区法制办备案，并在网上公开，做到了规范执法。
2、加强行政执法监督。进一步加强文化市场综合执法队伍建设，完善行政执法程序，完善行政执法案卷评查制度,规范执法自由裁量权，全面落实行政执法责任制。2024年依法办理完结行政案件14起，罚没款共计102509元，每宗案卷都做到事实清楚，有法可依，程序合法，处罚得当；在行政处罚上，严格执行罚缴分离制度，实行收支两条线，罚没款全额上交区财政，没有发生乱收费和变相收费的现象。调取2024年行政处罚案卷4卷，积极参加区司法局案卷评查，并对反馈存在问题按照时限进行认真整改；积极开展监督专项行动3次，参加全市文化旅游行政执法案卷集中评查，按照《文化市场综合执法案卷评查办法》，组织业务骨干，从执法主体是否合法、事实认定是否清楚、证据是否充分、法律适用是否正确、办案程序是否合法、文书要素是否齐全等各方面进行全面评查和赋分，发现问题及时整改，实现“评查一卷、规范一片”的效果，进一步推进行政执法规范化建设，不断提高案件办理水平，切实推进严格规范公正文明执法。
二、主要存在的问题
我局积极主动推进文广旅工作领域法治建设，取得了一定成效，但仍存在一些不足:一是法治宣传教育仍存在薄弱环节，法治宣传教育方式方法不多，学法氛围还不够浓厚。二是工作中缺乏创新意识，对法治建设推进过程中出现的新情况、新问题，缺乏应对的新办法。
三、2025年工作安排
2025年，我局将继续学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，充分发挥带头示范作用，带头学法、守法、用法，努力营造浓厚的普法学法氛围；继续以习近平文化思想为指导，勇担时代使命，加强与各职能部门沟通与协同合作，维护意识形态和文化安全，助力文旅高质量发展，以一域之稳服务全区大局。一是继续提升执法能力。以案件数量、质量双提升为目标，全面严格公正执法。加强岗位练兵，分类分层分级开展执法人员培训，提升执法人员专业素养。针对重点、难点、热点问题开展集中办案和以案施训，在实战中提高办案能力。二是抓好日常巡查。统筹意识形态安全、文化内容安全和企业生产安全，突出重大节日和重要节点，开展执法大检查，维护文化和旅游市场安全稳定。加强值班值守，落实重大事项报告制度，妥善处置突发舆情。三是打击整治文化市场违法违规行为。深化文文化市场综合整治，加强日常检查和执法办案，积极探索新业态有效监管。同时，注重普法宣传教育，加强服务意识，引导经营主体自觉遵守法律法规规定，共同维护好良好的市场经营秩序，实现行政执法法律效果和社会效果的统一。