2024年,新建生态环境局在区委、区政府及上级生态环境部门的悉心指导与坚强领导下,我局紧紧围绕以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,锚定推进依法行政、创建法治政府这一总目标,凝心聚力、真抓实干,扎实开展各项法治工作。现将我局2024年法治政府建设工作情况报告如下。
一、主要做法和成效
(一)高度重视,加强组织领导。我局党组深刻认识到法治政府建设的重大意义,将其列为全局工作重中之重,举全局之力推进。迅速组建以局党组书记、局长郭光楣为组长,领导班子全员参与,各科室负责人协同联动的法治建设领导小组,形成“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、科室负责人协同抓的高效工作格局。局主要领导以身作则,切实扛起法治政府建设第一责任人职责,定期组织召开专题会议,研究部署法治工作,细化分解任务,确保每项工作有人抓、有人管、能落实,为法治建设筑牢坚实组织保障。
(二)加强队伍建设,提升履职效能。我局以“转作风、提能力、抓落实”作风建设专项行动为契机,通过开展各项学习教育活动,引导干部改进工作责任意识,激发了干劲和热情,由以前“等靠要”转变为工作积极主动。2024年,南昌“洪工杯”技能竞赛比武中,我局获“优秀组织”奖和个人“一等奖”;在全市“八五”普法中期通报中获全市“先进个人”;在全市系统第一期行政执法人员法治素养测试暨以考促学活动中,我局取得个人考试第一名的好成绩。2024年,在省厅举办的第一届环评技术评估和排污许可技术大比武活动中,我局取得“省级排污许可个人第三名”的优异成绩。连续两年荣获“全省执法大练兵表现突出集体”奖。这既是对我们队伍建设成果的高度认可,更是激励我们持续奋进的强劲动力。
(三)优化服务,强化法治宣传。为扎实推进法治政府建设进程,全面提升依法行政水平,我局严格落实“谁执法、谁普法”责任制。一方面,充分挖掘线上线下宣传资源,依托官方网站、微信公众号、微博等新媒体平台,以及电子显示屏、宣传栏等多层次普法,让法治宣传延伸至各个角落;另一方面,深入社区、企业、学校一线,围绕“六五”世界环境日、生物多样性保护、秸秆禁烧、环境污染典型案例等环保热点话题,开展面对面、接地气的普法宣传活动。全年累计发放宣传资料500余份,开展普法活动11场次,受众广泛,成效斐然,民众环境保护意识显著增强。同时,积极组织干部职工参加国家工作人员学法用法考试,并将考试结果纳入年度考核体系,以考促学、以学促用,形成学法用法长效机制。
(四)抓好主责主业,严格行政执法。秉持对环境违法行为“零容忍”态度,我局坚决贯彻落实国家环境保护法律法规,重拳出击整治环境乱象。2024年,开展蓝天、碧水、净土、在线监控、打击第三方服务机构弄虚作假等执法检查企业400余家次,出动执法人员600余人次,与公安部门联合执法2次,配合区检察院专项行动3次,立案查处13起环境违法案件,涉案处罚金额65万元。同步发力生态损害赔偿工作,成功启动6件生态损害赔偿案,其中“戴四兵”非法处置工业废盐案追缴赔偿款132万元,其他5件缴纳赔偿款53614.42元。幸运28论坛
某医院不正常运行污染防治设施生态环境损害赔偿案,被选为全省生态环境损害赔偿十大典型案例之一。既做到严格执法,又兼顾优化营商环境大局,以高度的政治责任感和使命感确保了中心工作任务的顺利推进。
(五)凝聚多方合力,建立联合协作机制。凝聚多方合力同九江市永修县相关职能部门签订环鄱阳湖流域生态环境和资源保护公益诉讼跨行政区划管辖协作机制,打破地域壁垒,实现信息共享、线索移送、联合办案无缝对接。与区应急管理部门、区水利部门搭建突发环境事件应急联动工作机制,明确职责分工、强化应急响应、提升协同处置能力,为守护生态环境安全、保障群众权益筑牢坚实制度防线。
(六)优化监管模式,助力营商环境优化。秉持“无事不扰、精准监管”理念,我局大力推行“正面清单+环保承诺”差异化监管举措。动态调整正面清单企业名录,对信誉优良、环保管理达标的企业签订生态环境保护承诺书,实施分类差异化管理。截至目前,累计减免对清单内企业现场检查200余次,通过“线上远程监控+线下指导帮扶”相结合方式,帮扶企业70余家次,充分借助科技手段赋能非现场执法监管,最大限度减少对企业正常生产经营活动的干扰,为营商环境持续优化注入生态环保力量。
二、主要存在的问题
一是学习内生动力待激发。部分干部职工对法律法规学习的重视程度不够,缺乏主动钻研精神,习惯于被动式、灌输式学习,学以致用、用以促学的良性循环尚未有效形成,导致在执法实践中,对复杂法律条款理解运用不够精准到位,一定程度影响执法效能与质量。
二是普法形式创新性不足。当前法治宣传教育仍较多依赖传统宣传渠道与方式,如发放传单、举办讲座等,形式相对单一、内容同质化严重,缺乏对受众兴趣点与需求的精准把握,难以充分调动公众参与积极性,致使普法覆盖面与渗透力受限,法治宣传教育实效有待提升。
三是普法深度广度需拓展。普法活动多停留在表面宣传、浅层次解读层面,缺乏系统性、连贯性的深度普法举措,活动策划针对性不强。
三、下步工作打算
我局将加大工作力度,寻找差距,弥补不足,需做好以下工作:
一是强化理论学习,做到学用结合。持续深入开展习近平法治思想学习教育活动,创新学习形式,丰富学习载体,通过邀请专家授课、实地参观法治教育基地、组织研讨交流等方式,激发干部职工学法热情,将法治理念内化于心、外化于行,切实增强全员法治素养与依法行政能力。
二是创新普法路径,提升宣传质效。严格落实“谁执法、谁普法”责任制,加强法治宣传教育的同时,面向执法对象、管理对象、服务对象广泛宣传涉及的法律、法规和规章,满足不同群体普法需求,提升普法覆盖面与实效性。
三是深化法治实践,开展企业帮扶。对企业的环境管理需求切实甄别情况,针对性开展各类帮扶,尤其是对受到处罚和依法免罚的企业,加大政策、法律、环境管理意识、污染防治措施维护等的帮扶力度,帮助和警示企业避免再发生违法行为,助力高质量发展。