欣悦湖街道预防中小学生溺水专项行动方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于“人民至上、生命至上”的重要指示精神，切实做好我街道学生防溺水安全教育工作，使广大学生牢固树立“珍爱生命，安全第一”的意识，培养学生防溺水安全防范意识及自救自护的素养和能力，结合我街道实际，特制定本行动方案：

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，践行"人民至上、生命至上"理念，坚持预防为主、源头治理，属地管理、分级负责，尽职履责、失职追责，全面履行教育、管理、监护责任，建立健全学校、家庭、社会“三位一体”预防溺水事故工作体系，构筑安全防护防线，最大限度减少青少年溺水事故发生。

二、重点任务和工作措施

（一）全面开展防溺水“一堂课”

1.进学校“一堂课”。联合公安机关派出所民警，深入中小学校为中小学生及其家长讲授防溺水安全教育课，增强学生和家长防溺水安全意识和自救能力。课程内容包括观摩宣传警示片，讲授防溺水安全常识、自救技能和救生常识；授课时间利用学生课余和学校家长会时间；授课对象要实现中小学生及其家长全覆盖。警示宣传片、课程视频及授课模板由公安机关提供并使用。

2.重点区域“一堂课”。组织社区工作人员、志愿者和社会救援组织等，前往临近江河、湖泊、水塘、水库等水域的村（社区）等重点区域，以留守儿童、外来务工子女、单亲家庭子女为重点对象，开展重点区域防溺水宣传教育“一堂课”，采取播放宣传警示片，悬挂、张贴宣传标语、发放宣传手册（单），讲授防溺水安全知识等方式开展，提升学生、家长和群众防溺水安全意识，督促家长履行好安全监管职责。

3.媒体宣传“一堂课”。

(1)主流媒体“一堂课”。宣传线通过广播、网站、电子屏等主流媒体，通过开设专栏、播放公益宣传片、教育警示片、专题报道等方式，宣传防溺水安全知识、救生技能，宣传报道各村（社区）开展专项行动的经验做法。

(2)自媒体“一堂课”。街道会同学校组织班主任在家长群、朋友圈，推送防溺水宣传视频、图文；同时街道干部、社区干部，在工作群中推送防溺水宣传视频、图文，广泛宣传防溺水安全知识，提升学生、家长和全社会防溺水安全意识，加强日常监管和防范。

（二）推广完善防溺水“四个一”设施建设。

组织发动街道干部、社区干部、网格员等对辖区内水域安全隐患和防溺水设施情况进行全面排查，摸清已建成的防溺水“四个一”设施（即：一块警示牌、一个救生圈、一根安全绳、一对毛竹竿)缺失、损坏情况，及时维护修缮，补齐救援设施；根据水域实际，进一步摸排重点危险水域点位并开展防溺水“四个一”设施建设。

(三) 多措并举开展游泳教育普及“水花行动”。

联合区教体局，加强与辖区学校、游泳馆的沟通，通过开设公益游泳课程，覆盖中小学生群体，采取政府补贴降低参与门槛，联合企业赞助为困难家庭子女提供免费培训名额。组建专业教练与志愿者队伍，利用暑期在小区泳池或公共水域设置临时教学点，配备安全员和浮具，确保学生在学习游泳过程中的安全，同时通过电子屏、宣传栏普及“学会游泳、预防溺水”理念，形成长效化全民游泳推广体系。

（四）建立完善防范救援机制。

1.建立巡查守护机制。组织街道干部、巡查员、社区干部、网格员和志愿者、“五老”（老党员、老干部、老模范、老教师、老退役军人)等治安积极分子组建防溺水宣传巡防队，充分发挥防溺水巡防员作用，建立巡查机制，在节假日、周末和暑期等中小学生易下水时段，加强重点危险水域巡查值守，及时劝阻警告擅自下水的中小学生。

2.建立重点对象监护机制。街道、村（社区）和学校联合行动，对辖区内的重点对象（单亲、留守、近水等）进行全面摸排，详细登记重点对象的基本信息，建立重点对象信息台账，对留守儿童、单亲等缺乏监护的中小学生，在社区干部，邻里乡亲或治安积极分子中指定、落实预防溺水监护人，加强日常监护工作。村（社区）进行网格化管理，实施每日问询制度，网格员每天通过电话与重点对象或其监护人取得联系，询问学生的行踪和安全状况，叮嘱其不要私自下水游泳，提醒家长加强对孩子的监护，对于电话无法联系到或存在安全隐患的重点对象，网格员要及时上门走访，了解实际情况，采取相应的措施加以解决。

三、溺水事故发生时的应急预案

1、如果青少年儿童因游泳而发生溺水事故，第一个发现者应立即呼救并设法营救，但应当注意保护自己，同时要报告学校和当地村（社区）委会或主管单位。

2、学校、社区(村)或部门单位接到少年儿童溺水的报告后应立即赶往事故现场，组织救援，并立即向欣悦湖街道办事处报告。

3、动用一切器材对溺水者进行营救，给溺水者做人工呼吸，尽快救醒溺水者，减少伤亡程度。

4、第一时间通知溺水少年儿童家长。

5、尽快将溺水者转移到附近的医院去治疗。

6、如果发现溺水者死亡，各地必须马上如实地向欣悦湖街道办事处报告，街道办事处会立即向上级主管部门报告死亡情况，并协助有关部门做好事故后的处理工作。

四、工作要求

(一)高度重视，认真组织。各社区(村)及各有关部门单位要充分认识预防溺水事故工作的必要性、紧迫性，切实增强维护公共安全的责任感、紧迫感，迅速行动起来，强化工作措施，建立健全有关部门间联合检查、信息传递等工作机制，推动预防溺水工作扎实有效开展。

(二)强化措施，加强督查。各社区(村)及各有关部门单位要加强督导检查，确保机制健全、任务明确、措施到位。要健全工作方案和应急预案，细化工作措施，认真开展自查和整改工作，建立隐患排查台账，对发现的各类隐患逐一进行整改，确保警示标识、隐患整改、监管监控全覆盖。

(三) 加强协作，强化责任。各相关单位要加强协调配合，齐抓共管，分工协作，全面排查安全隐患，及时解决突出问题，形成党政领导、部门联动、依法监管、社会参与的联动机制。要按照“谁主管、谁负责”和属地管理、分级负责的原则，建立健全预防溺水事故工作责任制和责任追究制，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。各社区(村)及各有关部门单位要按照工作要求，切实落实管理责任，加强信息报送，不得有情不报和缓报。凡因工作不到位、责任不落实、措施不得力而引发事故或造成严重后果的，将严肃追究相关责任人的责任。