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全乡烟花爆竹集中排查整治专项行动

工作方案

为深刻吸取“5·31”非法生产烟花爆竹爆炸事故教训，严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为，进一步强化烟花爆竹安全监管，根据《幸运28论坛 安委会<关于印发全区烟花爆竹集中排查整治专项行动工作方案>的通知》(新安字〔2024〕9号）文件精神，我乡决定自即日起，在全乡范围内开展为期一个月的烟花爆竹集中排查整治专项行动，全力整治消除烟花爆竹安全隐患，坚决防止类似事故再次发生。特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持人民至上、生命至上，深刻认识当前烟花爆竹“打非治违”的严峻形势和严重危害性，坚决扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，按照“省级抓总、市县主责、压实责任、末梢发力”的原则，压紧压实属地党政主体责任，部门各负其责、各司其职与密切配合、联动协作相结合，抓细抓实烟花爆竹“打非治违”和安全监管工作,加强重大安全风险防范管控，坚决遏制重特大事故发生，全力保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

二、工作目标

通过开展为期一个月的烟花爆竹集中排查整治专项行动，全环节、全覆盖排查隐患，高标准、严要求安全检查，零容忍、零懈怠打击查处，全面排查清除全乡非法生产、经营、储存烟花爆竹窝点，依法严厉打击非法生产、经营、运输、储存烟花爆竹行为,督促落实安全生产职责，集中曝光典型案例，广泛发动群防群治，切实解决烟花爆竹非法生产经营、超标违禁产品流通市场等突出问题，有效防范高温汛期安全风险，确保全乡安全生产形势持续稳定。

三、组织领导

成立全乡烟花爆竹集中排查整治专项行动领导小组，人员组成如下：

组  长：熊家文  党委副书记、乡长

副组长：廖  誉  党委委员、副乡长

朱慧明  金桥派出所所长

成  员：廖剑辉  乡社会治理办负责人

陈德勋  金桥派出所副所长

周启兵  金桥派出所副所长

胡金勇  城管中队负责人

领导小组办公室设在乡社会治理办，廖剑辉同志任办公室主任。

四、工作措施

（一）全面排查，抓好风险隐患治理。各村（居）委会要结合辖区实际，认真研判本地烟花爆竹非法生产经营风险，迅速开展排查：

1.排查方式。按照“村不漏组、组不漏户”的原则组织开展全覆盖、拉网式、地毯式排查，要逐户检查、逐人过筛。充分发挥村（居）委会基层组织及派出所入户排查摸底作用，确保排查横向到边、纵向到底，及时发现烟花爆竹非法制贩行为，全力查剿非法生产经营烟花爆竹黑窝点、小作坊。

2.排查重点。一是突出重点场所。密切关注非法生产由主产区向非主产区“外溢”、非法作业场所更具隐蔽性、移动性等新特点，紧盯养猪场、果园、出租房屋、废旧闲置厂房、封闭式院落等重点场所。二是突出重点人群。对人员进出反常、用水用电异常的，重点逐一进行核查。对本地无业闲散人员和有非法生产经营烟花爆竹前科人员，要进行重点盯防，严防其为非法生产提供作业场所、介绍劳动人员；对近期关闭退出生产经营单位从业人员、烟花爆竹涉药工序人员及其他掌握烟花爆竹制作技术人员，要进行登记造册，纳入管理视线；对外地来我乡从事生产作业人员，要严密关注其动向，保持警惕并跟踪核实。

（二）强化职责分工作、抓好源头安全整治。

1.各村（居）委会要切实加强对安全生产工作的统一领导，相关部门要认真履行安全监管责任，密切部门协作联动，压实企业安全主体责任，要加大安全检查的力度和频次，重点检查生产、批发企业和零售点的安全要求、治安防范落实情况，及时消除源头隐患。

2.派出所、应急办等部门要加大对烟花爆竹、易制爆危险化学品从业单位的检查力度，发挥信息化手段作用，严密监控黑火药、烟火药、引火线以及高氯酸盐、氯酸盐、硝酸盐等重点物品流向，严密防范原材料非法流失。发现烟花爆竹、易制爆危险化学品从业单位向烟花爆竹非法生产者提供原材料的，一律依法予以停产整顿直至吊销相关证照；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

3.市场监督、应急办等部门对烟花爆竹生产经营单位进行全覆盖检查，重点整治违规生产药量超标产品以及违规向批发企业、零售店或个人、摔炮、鱼雷等违禁产品行为。对检查发现的超标违禁产品，要按照职责分工由相关部门依法予以查处，依规妥善处置。市场监督部门要密切关注市场热销动向，从严查处贴牌冒牌行为。对于超药量烟花爆竹增多等情况，针对性加大执法检查力度，严厉查处销售非法贴牌、冒牌等假冒伪劣产品行为。

4.交管站等相关部门要按照各自职责做好专项整治工作，对相关问题线索，要会同派出所、应急办等部门进行溯源查处，切实从源头消除风险、去除隐患。

（三）强化联合执法，严厉打击违法犯罪。派出所、应急管理、市场监督、交管站等部门要充分发挥职能作用，履行打击执法职责，强化协作配合，建立情报会商、线索传递、联合执法、挂牌督办等工作机制，形成“打非治违”工作合力。

1.强化线索核查。要坚持线上线下一体化作战，通过日常检查、群众举报、平台监测等途径，积极获取涉及烟花爆竹非法生产、买卖、运输、储存、邮寄等违法犯罪线索，对构成违法犯罪的要落地查人、依法处置，提升打击震慑效能。

2.从严打击查处。专项行动期间，对组织、参与非法生产经营烟花爆竹人员和涉案烟花爆竹从业单位，依法从严予以打击查处；对属其他部门管辖的违法行为，要及时移交主管部门；对涉及多部门或跨区性的违法违规行为，要强化协调配合，联动开展打击执法；对涉嫌犯罪的，要加强行刑衔接，依法追究刑事责任。

3.强化追根溯源。对生产、经营、运输、储存等各环节查获或者事故暴露出的非法行为，要追根溯源、一查到底，全面开展上下游溯源和流向调查，实行全链条打击查处，彻底消除非法生产经营滋生土壤。

（四）强化安全监管，加大通道查控力度。

1.各村要结合全乡安全生产治本攻坚三年行动，深化烟花爆竹集中排查整治专项行动，着力排查治理重大事故隐患。要针对高温汛期期间烟花爆竹安全风险，加强对烟花爆竹生产、经营、储存、运输、燃放等全环节安全监管，严格安全许可和安全监管措施，加强巡查检查，督促落实安全生产主体责任，严防发生安全事故。要科学处置收缴物品，组织专家对产品安全存放、销毁等进行专项论证，确保安全稳妥。

2.配合有关部门开展机动式“突击”清查，在重要路段设置盘查卡点、检查站，重点检查外地牌照的可疑厢式货车、面包车等车辆，凡发现载有烟花爆竹原材料、半成品、成品等的，要认真查验相关审批手续。要紧盯我乡烟花爆竹批发储存仓库等重点部位，在周边路段布控巡查人员，对发现的可疑车辆、人员进行核查，严查烟花爆竹流动违法犯罪。

（五）强化宣传，营造全民参与“打非治违”的良好氛围。

1.加大群众宣传。坚持以宣促查、以宣促打、以宣促治，通过微博微信、电视广播、村组“大喇叭”、海报条幅等载体平台，广泛开展烟花爆竹“打非治违”宣传工作，教育引导广大群众提高对非法生产烟花爆竹危险性、危害性的认识。

2.强化警示震慑。及时曝光一批非法生产、经营、储存、运输、燃放烟花爆竹的典型案件。要坚持宽严相济的政策，鼓励主动整改、立行整改，对专项行动期间投案自首或主动交出相关违法物品的，可以依法从轻、减轻、免除处罚或者不予处罚。

3.落实安全生产举报奖励制度。及时公布派出所、应急、市场监督、交通部门举报电话，及时兑现举报奖励，鼓励广大群众监督举报非法生产、经营、运输烟花爆竹违法犯罪线索，大力推动实施群防群治，营造全民参与“打非治违”的良好氛围。

五、有关要求

（一）加强组织部署。各村（居）委会主要负责同志要切实履行安全生产“第一责任人”责任，派出所要靠前一步、主动作为，把此次专项行动摆在更加突出位置抓紧抓实抓到位，要安排专人负责。

（二）密切联动协作。要牢固树立“一盘棋”思想，主动靠前作为，履职担当尽责，对行动中出现的各类难点问题，要加强部门联动和区域协作，强化工作会商，及时研究解决，推动任务协同共进、信息共通，形成源头治理、综合治理、系统治理、依法治理的工作格局，最大限度形成整体工作优势。

（三）强化督检问责。派出所、应急办要采取督导检查、蹲点派驻等方式，推动工作落实，形成闭环管理，对因不负责任、工作不力导致非法生产长期存在或发生伤亡事故的，一律依法倒查、从严追究责任。专项行动期间，乡整治行动领导小组适时深入各地开展明查暗访，对敷衍塞责、进展缓慢的地区，将进行约谈通报、督促整改。