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2024年，在区委、区政府的坚强领导下，在区委依法治区办的具体指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，认真履职尽责，积极主动作为，把法治建设贯穿到工作的每个方面和每个环节，责任上压实，效果上落实，全面推进人社各方面工作法治化，努力为推动新建高质量发展贡献更大的法治力量。现将我局2024年法治政府建设工作情况和2025年工作安排报告如下。

一、2024年法治政府建设主要工作及成效

（一）学习贯彻习近平法治思想情况

习近平法治思想内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备。我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平法治思想，从把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的实际出发，依法履职尽责，积极将习近平法治思想贯彻到各项工作中。

一是增强法治能力，全面推进依法行政。全面推进严格规范公正文明执法，着力提高行政效率和公信力。特别是在行政处罚、信访、投诉、举报处理等行政行为中，坚决做到事实清楚、证据确凿、依据正确、定性准确、程序合法，既确保依法依规，又兼顾合情合理。

二要共建法治社会，主动做好普法宣传。始终坚持以人民为中心，立足自身职能，严格落实普法责任制，坚持“谁立法谁普法”“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”，深入推进人社领域法治宣传教育工作。

（二）严格落实重大行政决策法定程序

局党组深化思想认识，切实担当构建法治人社政治责任，党组书记认真履行法治建设第一责任人职责，其他班子成员履行“一岗双责”，自觉做尊法学法守法用法的模范，把依法治理工作摆上重要日程来安排，作为重要工作来推动，列入重要目标来考核。认真贯彻落实中央及省、市、区委关于法治建设各项决策部署，研究解决法治建设重大问题，强化组织保障，推进了重点任务落实。严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定和决策公布等重大行政决策法定程序，进一步规范法制审核流程，提高行政决策质量。落实法律顾问制度和专家咨询论证制度，充分发挥专家、法律顾问在重大行政决策中的积极作用。

（三）贯彻落实“两法衔接”工作，畅通各类监督渠道

贯彻落实《关于进一步健全行政执法与刑事司法衔接工作机制的通知》等制度规定,加强拖欠农民工工资违法行为的行政执法与刑事司法有效衔接，对恶意欠薪逃匿涉嫌犯罪案件，坚决依法移送司法机关追究刑事责任。严格执行《江西省涉嫌社会保险欺诈犯罪案件查处和移送工作办法》,对涉嫌挪用、骗取社会保险基金的犯罪行为，移送公安、检察机关依法处理。加强党风廉政教育，推进全面从严治党向纵深发展。认真办理人大代表建议、政协委员提案。全面配合纪检监察工作。支持法院对行政诉讼案件的受理、审判和执行。支持行政复议机关依法处理行政复议案件。加强对新修订的行政复议法学习宣传，做好行政执法活动中行政复议权利告知工作。严格落实财会监督、审计监督和统计监督。畅通群众监督渠道，持续推进政务公开。

（四）落实部门普法责任情况

1.全面落实干部职工学法用法制度。通过贯彻落实国家工作人员学法用法制度，建立法治学习培训长效机制，把习近平法治思想纳入干部教育培训重要内容，提高人社部门依法办事、依法履职、依法行政的能力。健全党组理论学习中心组集体学法制度，开展人社干部学法培训，夯实自身基础，深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等各项党内法规，教育引导广大党员干部做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。通过组织学习民法典知识讲座、百万网民学法律等活动的积极开展，结合本职工作，加强法律知识的自学。人社法律法规知识学习、宣传和教育活动形成常态化，工作人员依法办事意识、依法履职能力明显增强，形成了重法、学法、依法、守法的良好氛围。

2.落实“谁执法谁普法”普法责任制度。明确人社普法责任清单，细化普法内容、措施标准和责任。制定并公示了《2024年度区人社局普法责任清单》，将普法教育和依法治理工作纳入每年工作计划,并作为精神文明创建的重要内容。按照“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”的普法责任制，强化管理和服务对象的普法教育，把普法教育贯穿到管理和服务全过程。

3.形式多样开展普法宣传。采取“线上+线下”形式开展多样普法教育，一是充分利用局网站、微信公众号等媒体平台，广泛宣传解读《中华人民共和国劳动法》《劳动保障监察条例》等人社法律法规规章及配套文件，有效提升人社法治文化在基层的传播影响力，不断扩大人社政策的知晓率、普惠面；二是多次在人口密集地举办优化营商环境普法宣传活动，现场为来往群众答疑解惑，提供法律咨询；三是利用“南昌市10万人才来昌留昌百场校招活动”法律进校园、“我为群众办实事”实践活动法律进企业、“转作风优环境”系列活动法律进社区等形式，开展法律、法规、政策宣传；四是积极发挥服务经办窗口宣传主阵地作用，将依法履职与开展普法宣传相结合，透过业务经办向社会、向服务对象进行普法宣传，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。通过一系列普法宣传活动，有效提高了广大劳动者和企业学法、知法、守法意识，运用法治保障自身合法权益，营造了良好的营商环境。

（五）推进法治人社的亮点工作

1.健全仲裁工作机制，提升调解仲裁效能 

一是强化线上线下信访件案前调解。为将劳动争议案件化解在立案前，减少劳动者诉累，积极将工作做在前。针对线上线下主张诉求的劳动者，通过电话沟通、面对面协商等方式，以事实为依据，以法律为准绳，晓之以理，动之以情化解心结，做实做通劳动者与用人单位工作。截止当前，线下成功调解江西福喜合品牌运营有限公司、江西科朗数字能源技术有限公司集体信访案件，涉及劳动者34人。线上成功调解因拖欠工资、加班费、经济补偿、违法解除劳动关系赔偿金等信访案件80件。二是注重“送法入企”普法宣传。深入江西永辉超市、伟祥财务等企业进行普法宣传，进一步助力企业合法合规用工、稳定劳资关系，强化企业管理层的法律意识和风险意识，加强劳动争议源头预防，化解潜在纠纷隐患，推动构建和谐劳动关系。三是开展企业庭审旁听活动。邀请辖区11家企业走进仲裁院参与庭审旁听交流活动，就参加企业提出的如何合法化行使用工自主权、工伤待遇、公司合并工龄如何处理等热切问题进行了座谈交流，希望通过第三视角获得更多有利于提升仲裁工作建设水平的意见和建议。

截止2024年12月底劳动人事争议仲裁累计立案222，累计结案222，累计结案率100%，结案案件累计涉及劳动者人数222，结案案件累计涉及金额1567.36万元。

2.加强执法监管力度，保障农民工合法权益 

一是部门联动，加强源头防范。发挥人社管理作用，深度参与项目建设全过程，严格把控进场施工前置条件，督促建设单位完成施工及监理合同备案、农民工工资保证金缴纳、现场安全文明施工、共管账户设立等，从源头上杜绝工资拖欠隐患。二是主动出击，强化执法检查。定期组织专项执法检查活动，对在建项目，特别是政府投资工程项目、国有企业作为建设单位或施工总承包单位的工程项目、有欠薪记录的重点工地进行全面排查。三是依法立案，高效快捷结案。积极畅通投诉举报渠道，及时受理劳动者的维权诉求，做到有诉必理，有理必果。截至12月底，共处理劳动保障监察举报投诉案件310件，涉及人数累计1159人，涉及金额累计3004.80万元；处理拖欠农民工工资举报投诉案件165件，涉及农民工累计921人，涉及金额累计2788.41万元。

3.成立农民工权益协会，构筑劳动维权之家

为维护广大农民工合法权益，促进社会和谐稳定,切实维护农民工基本权益，兜住基本民生底线，成立以农民工为主体的幸运28论坛 农民工权益协会，针对农民工法律援助案件时间紧迫、涉案人数多等特点，协会与司法部门协调，开辟讨薪维权“绿色通道”，实行“一简三优”服务，确保农民工的合法权益及时得到维护，确保农民工维权诉求“人不碰壁、事不落空”，实现了农民工维权“加速度”。

今年以来，免费为农民工提供法律咨询服务上百件。并协助农民工维权122起，帮助农民工讨薪受理案件1163.75万元，其中维权成功23起513.56万元，正在调解中的案件99起。

二、存在的主要问题

学习宣传贯彻习近平法治思想需进一步加强。一是学习宣传氛围还不够浓厚。学习形式比较单一,主要是集中学习教育比较多,学习宣传的形式不够灵活多样。二是学习深入推进不够。对习近平法治思想的学习仍停留在记笔记上,结合工作不够，掌握的不深不透。

三、主要负责人履行职责情况

（一）贯彻落实法治建设决策部署，推动重点工作任务

  1.贯彻落实法治建设决策部署。坚决贯彻落实《幸运28论坛 2024年法治政府建设工作要点》《幸运28论坛 委全面依法治区委员会2024年工作要点》等文件精神，找准职责，精准发力，全力推进区人社领域法治政府建设工作。

2.把法治建设纳入全局年度工作计划。本人对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题,及时向本级党委和政府请示汇报情况。

（二）全面推进行政执法体制改革，规范公正文明执法

1.推进行政执法规范化建设。强化“两法衔接”工作，严厉查处涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件。与公检法部门紧密配合，积极建立并完善拖欠农民工工资“黑名单”制度，推行保障农民工工资支付监控预警信息系统。截止2024年12月底劳动人事争议仲裁累计立案222，累计结案222，累计结案率100%，结案案件累计涉及劳动者人数222，结案案件累计涉及金额1567.36万元。处理拖欠农民工工资举报投诉案件165件，涉及农民工累计921人，涉及金额累计2788.41万元。切实维护了广大劳动者的合法权益，全区未发生因欠薪引起的群体性事件或极端恶性事件。

2.加强行政执法程序建设。在劳动保障日常巡视检查、各项专项检查过程中，通过“双随机、一公开”监管平台随机抽取检查对象，提高了行政检查的科学性和公平性；通过文字、音像等方式对行政执法进行全过程记录并归档，逐步实现全过程留痕和可回溯管理。对行政执法权责进行调整并予以公布，编制行政执法流程图。

3.加强行政执法队伍建设。执法人员均持有劳动保障监察证和行政执法证。组织执法人员开展公共法规、专业法规知识学习，考核合格率达100%。按规范标准办理《行政执法证》。

4.加强行政执法监督。规范行政执法裁量权，提高行政执法规范化水平。加大行政执法公开透明力度，行政处罚信息及时公示，主动接受社会公众监督。

（三）推进学法用法制度，落实“谁执法谁普法”责任

1.组织国家机关工作人员学习宪法法律知识，学党章党规。积极参与和组织全体干部职工参加网络在线学法和普法考试工作。

2.制定普法责任清单，确定年度普法重点。制定并公示了《2024年度区人社局普法责任清单》，将普法教育和依法治理工作纳入每年工作计划,并作为精神文明创建的重要内容。确定以深入开展《中华人民共和国劳动法》《劳动保障监察条例》等为重点的法律法规以及群众普通关心和反复出现的问题作为宣传重点的普法重点。

3.完善普法宣传工作机制。建立普法工作目标责任制，使工作始终处于“一级抓一级、一级促一级、一级带一级，层层落实责任制”的良性循环中。

4.深入开展法治宣传教育活动。线上充分借助局内宣传栏、滚动播放法治宣传视频等形式开展法治宣传；线下开展人才“大讲堂”与“七进”活动，组织业务骨干参加法治宣传活动、干部职工参加民法典知识讲座，并对业务对象进行法治培训。

四、2025年工作安排

（一）继续加强领导组织机构建设，明确各部门、各社区责任人的工作职责，落实第一责任人制度。

（二）继续加强开展各类法治宣传工作，克服学习宣传形式单一的困难，进一步挖掘更灵活多样、寓教于乐的宣传形式，利用国家安全日、宪法宣传周等重要节点，组织到学校、社区、企业进行广泛的法治宣传活动，逐步提高居民群众法律意识。

（三）继续加强普法教育工作，提供各类普法教育机会，持续深化教育培训，注重法律知识与实际工作相结合，提高依法治理水平。

幸运28论坛 人力资源和社会保障局