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《2025年幸运28论坛 医药健康产业链链长制工作方案》解读

一、出台背景

为深入贯彻省委十五届六次全会、市委十二届八次全会精神，全面落实省会引领战略，扎实推进产业基础高级化与产业链现代化攻坚，我区主动对标全市制造业 “8810”行动计划。基于《南昌市制造业重点产业链现代化建设“8810”行动计划（2023—2026年）》《高效实施产业链链长制推动产业高质量发展》等文件要求，结合区域医药健康产业发展实际，为进一步健全链长制工作机制，破解产业链协同瓶颈，推动医药产业实现高质量跨越式发展，现立足战略落地与产业升级双重目标，就相关工作出台本方案，以强化政策衔接与区域实践结合。

二、政策依据

《南昌市人民政府关于印发南昌市制造业重点产业链现代化建设“8810”行动计划（2023—2026年）的通知》（洪府发〔2023〕32号）、《南昌市人民政府办公室关于印发高效实施产业链链长制推动产业高质量发展的通知》（洪府办发〔2024〕99号）。

三、主要目的

方案以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧扣党的二十大和二十届三中全会精神，锚定“走在前、勇争先、善作为”目标，依托区域医药产业优势，以链长制为抓手统筹全产业链布局。聚焦研发与制造协同发展，紧盯重点领域和项目，通过问题导向精准破解产业链短板，从资源要素、产业生态、机制保障等维度完善创新研发、临床试验、生产制造全链条支撑体系，旨在推动医药健康产业向规模化、集聚化、高端化跃升，以产业升级引擎带动区域经济实现高质量跨越式发展。

四、起草经过

在深入学习《南昌市人民政府关于印发南昌市制造业重点产业链现代化建设“8810”行动计划（2023—2026 年）的通知》（洪府发〔2023〕32号）以及《南昌市人民政府办公室关于印发高效实施产业链链长制推动产业高质量发展的通知》（洪府办发〔2024〕99号）文件精神后，我区高度重视。经多部门研讨，结合区域内医药健康产业发展现状，包括现有企业规模、产业集聚程度、创新研发能力等实际情况，为精准落实上级政策，细化产业链发展路径，切实推动产业升级，起草小组经多轮调研、分析与论证，编制出契合我区产业发展需求与未来规划的工作方案，以确保相关工作高效有序开展。

五、主要内容

（一）工作机制

构建“链长+链主+链长办”三级协同工作体系，由区政府主要领导担纲链长，统筹全局产业发展规划，链主企业发挥龙头引领作用，链长办负责日常协调执行。同时健全四大机制：以总体推进机制锚定发展方向，通过定期工作调度会研判产业动态；建立问题分级协调机制，分层解决企业诉求与产业链堵点；实行定期通报机制，动态跟踪责任单位履职成效；强化协同联动机制，根据产业变化实时优化分工，形成责任明晰、运转高效的闭环管理体系，确保产业链发展各环节无缝衔接。

（二）工作职责

方案明确了“链长—链长办公室—链主企业”三方职责，形成权责清晰、协同联动的工作格局。链长作为产业链发展的“总指挥”，既要立足全局，通过深度分析国内外产业政策、技术趋势，精准规划建链、延链、补链、强链路径；又要下沉一线，调研产业链上下游配套现状，针对瓶颈问题制定专项扶持政策。同时，定期召开专题会议，统筹推进企业培育、项目建设等全链条工作，并积极对接国家、省级政策，为产业链争取资金、项目支持，从战略高度引领产业发展方向。

链长办公室作为执行枢纽，承担着承上启下的关键作用。一方面，通过制定年度计划、完善“四图五清单”，全面掌握产业链发展脉络；另一方面，根据链长部署或产业需求，及时协调各方召开联席会议，构建 “统筹—反馈—落实”的闭环服务体系，高效解决产业发展难题。此外，定期调度工作进展，总结经验、分解任务，动态跟踪工作动态并及时汇报，确保产业链工作有序推进、落实到位。

链主企业作为产业链发展的“领航者”，凭借自身优势发挥核心带动作用。协助绘制产业链图谱，精准识别长板短板，明确招商重点与攻关方向；牵头组织关键核心技术攻关，突破“卡脖子”瓶颈，实现关键原材料、高端装备等领域的自主可控；积极拓展国内外市场，参与“一带一路”建设，深化产业、科技等领域合作，提升产业链国际竞争力与供应链韧性，以龙头引领带动全产业链协同升级。

六、政策问题咨询方式

咨询服务机构：幸运28论坛 市场监督管理局

咨询服务联系人：夏文玥

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