《幸运28论坛 林业经营收益权登记管理办法（试行）》政策解读

一、政策背景

为深化集体林权制度改革，丰富林地“三权分置”实现形式，拓展林地经营权权能，按照《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发〈深化集体林权制度改革方案〉的通知》的“将集体林地收益权量化到户，收益权证发放到户”要求，以及《中共江西省委 江西省人民政府关于印发〈江西省深化集体林权制度改革先行区建设方案〉》的“探索建立林业经营收益权证制度”要求，结合我区实际制定《幸运28论坛 林业经营收益权登记管理办法（试行）》。

二、出台目的

解决困扰林业经营主体“急难愁盼”的确权、融资难题，引导和支持社会资本“进山入林”，激活沉睡的生态资源。通过林业经营收益权登记，为经营主体提供办理流转交易、质押贷款、项目申报、示范评审和林业资产证明等事项的凭证。将林业生态资源优势转化为经济优势，拓宽生态产品价值实现路径，实现生态保护与经济发展的良性互动。

三、主要内容

《幸运28论坛 林业经营收益权登记管理办法（试行）》共六章三十条，设总则、登记范围、登记程序、质押登记和附则等内容。

第一章：总则。阐述了制定本办法的目的和意义，明确了林业经营收益权定义。

第二章：登记范围。明确办理林业经营收益权登记的十大类型及不得发证的五大情形，同时明确林业经营收益权证应当关联和记载事项，确保林业经营收益权证合理规范。

第三章：登记程序。明确了林业经营收益权登记程序及相关佐证材料说明，同时列举了办理变更、转移、注销登记的多种情形，让申请者提前熟悉程序，进一步压减办理时限。

第四章：质押登记。详细指出了质押登记程序及需要准备的相关材料。收益权质押可以进一步解决林业经营主体融资难题。权利人用收益权证向银行机构申请质押贷款的，在办理质押登记之后，银行机构可以对收益权及质押情况进行登记和公示。

第五章：登记管理。明确指出了登记管理运行机制及相关情况。如区林业局应当与区不动产登记中心等相关部门建立协同和数据共享机制，实现林权流转审核、林业经营收益权登记和林权类不动产登记数据推送共享、权利关联，防止一证多卖、一证多押。

第六章：附则。明确《管理办法》的一些其他说明事项。如林业经营收益权登记工作经费由纳入区级财政预算，不得向申请人收取任何费用。

四、核心内容解读

（一）什么是林业经营收益权？

林业经营收益权是指除林地所有权之外的，承包经营权或经营权拓展权能分置出来经营收益权、使用权，包含林下经济、经济林、林业碳汇、湿地环境、森林康养、森林旅游、公益林、天保林等非木质经营和获得补偿及入股、托管、合作收益的权利。

（二）林业经营收益权登记范围有哪些？

林下空间种植、养殖经营的；林果、花、叶、皮、脂、茎等采集经营的；林业碳汇开发经营的；公益林、天保林补偿的；森林旅游基地经营的；森林康养基地经营的；湿地资源开发经营的；集体统一经营管理收益量化到户的；受托管理经营林权的；合作经营林权的；法律、行政法规规定可以办理林业经营收益权登记的其他类型。

（三）林业经营收益权登记程序

林业经营收益权登记程序：申请受理→现场调查→审核和备案→登簿发证→整理归档。

（四）申请林业经营收益权首次登记需提交的材料

登记申请表；身份证明材料；权属证明材料；在国有林地上申请林业经营收益权登记所需的相关材料，包括权属证明、政府批文或财政部门审批意见、合同等。

五、执行标准

《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国森林法》及《中共中央办公厅 国务院办公厅深化集体林权制度改革方案》《江西省深化集体林权制度改革先行区建设方案》等法律法规和政策文件。

六、保障措施

区林业局与区不动产登记中心等相关部门建立协同和数据共享机制，实现林权流转审核、林业经营收益权登记和林权类不动产登记数据推送共享、权利关联，防止一证多卖、一证多押。

林业经营内容发生变化的，权利人应当及时申请变更登记，确保林业经营收益权证载明信息的准确性。对因未及时申请变更登记造成法律责任和经济损失的，由持证人承担。

提供虚假申请材料的；登记发证机关工作人员徇私舞弊发证的；违反本办法规定程序发证的；违反法律法规规定的其他情形的进行撤销登记。

七、注意事项

本办法自印发之日起施行。

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