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新府办发〔2025〕14号

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关于印发幸运28论坛 集体林地延长承包经营期限

登记工作方案的通知

各乡（镇）政府、开发区（园区）管委会、街道办事处，区政府各部门，区直各单位:

《幸运28论坛 集体林地延长承包经营期限登记工作方案》已经2025年区政府第6次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

2025年5月23日

幸运28论坛 集体林地延长承包经营期限登记

工作方案

为进一步明晰产权、放活经营、促进林地规范流转，使林区群众吃下定心丸，增强发展林业的信心和决心，助力乡村振兴和林农增收致富。根据《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国森林法》《中共中央国务院关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》《中共江西省委 江西省人民政府关于印发〈江西省深化集体林权制度改革先行区建设方案〉的通知》（赣发〔2024〕9号）等文件精神。现结合我区实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平生态文明思想为指引，全面贯彻党的二十届三中全会精神，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持农户家庭承包经营和承包关系长久稳定，赋予农民更加充分而有保障的土地权利，提高林业现代化高质量发展水平，助力农民增收致富和乡村全面振兴、保持社会和谐稳定。

二、基本原则

（一）坚持家庭承包经营在农村基本经营制度中的基础性地位。坚决落实集体林地所有权，长期稳定农户承包权，加快放活林地经营权，依法依规，稳妥推进林地“三权”分置改革，不断优化资源配置，促进我区林业可持续高质量发展。

（二）保持林业政策的连续性。按照《中共江西省委 江西省人民政府印发〈关于深化林业产权制度改革的意见〉的通知》（赣发〔2004〕19号）精神，延长集体林地承包经营期限工作的农户范围是在我区原来集体林业产权制度改革所确定的农户的基础上，对其林地承包经营权到期后按照政策延长承包期限。

（三）林地承包经营期限的延长只针对本村集体（村小组）经济组织成员的承包经营“责任山”期限的延长，“自留山”政策保持不变。

（四）实行承包合同管理。按集体所有、家庭承包经营、合同管理的原则，承包经营期限延长采取由村集体（村小组）与林农签订承包经营合同的方法。各乡（镇）要做好集体林地承包合同的管理。

三、承包经营期的确定

结合我区实际，林地承包经营期延长是林地承包期限届满后延长三十年至七十年。

四、承包经营的原则与程序

（一）集体林地承包经营的期限延长应当遵循以下原则：

1.坚持公开、公平、公正，尊重群众意愿。在改革中要做到内容、程序、方法、结果公开，充分尊重大多数群众的意愿，民主协商，确保广大群众的知情权、参与权、决策权和监督权。

2.按照规定统一组织承包（延包） 时，集体经济组织成员应依法平等地行使承包土地的权利，也可以自愿放弃承包土地的权利。

3.承包（延包）方案应当依法经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。

4.充分征求意见和开展政策宣传工作，对条件成熟的村集体（村小组），制定集体林地承包经营权延包方案，与林农签订承包经营合同并造册登记，乡（镇）人民政府要做好承包合同的管理工作，不动产登记部门根据签订的承包（延包）经营合同进行登记。

5.本次延包工作的开展，不搞任务分配和“一刀切”，成熟一宗延包一宗。

（二）承包程序：

1.由本集体经济组织三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的村民会议选举产生承包（延包）工作小组。

2.承包（延包）工作小组依照法律法规的规定拟订并公布承包（延包）方案。

3.依法召开本集体经济组织三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的村民会议，讨论通过承包（延包）方案。

4.公开组织实施承包（延包）方案

5.签订承包（延包）合同（使用林业部门统一格式）与

备案。

五、造册、登记发证

村集体（村小组）为集体林地承包经营权的发包方，与村民（本集体经济组织成员）签订延长承包经营合同后进行造册登记，承包（延包）合同存入个人林权档案，不动产登记部门按照承包（延包）合同年限在登记系统中自动延长承包期限，现有发放的林权证暂不进行全部更改换证，如需要时，可到不动产登记部门换发新的林权类不动产证。

六、其他规定

（一）由村集体（村小组）经济组织成员全部联户经营或部分成员联户经营的按照2005年林权改革确定的户数与人数执行。

（二）由于死亡、赠予等发生承包权利人的变更，按有关法律规定执行。

（三）流转、租赁、合作造林等山场，出租方按本方案中的林地承包经营权延长期限的规定执行。

（四）在保持稳定的前提下，可结合延包工作，妥善解决一些历史遗留问题。

七、经费保障

有序做好集体林地承包经营期限延长工作，涉及面广、工作量大、任务重，工作经费纳入财政预算，保障经费足额到位。

附件：幸运28论坛 集体林地延长承包经营期限工作专班名单

附件

幸运28论坛 集体林地延长承包经营期限

工作专班名单

为强化组织领导、健全工作机制，确保延长集体林地承包经营期限工作的顺利进行，成立幸运28论坛 集体林地延长承包经营期限工作专班，专班组成人员名单如下：

组  长：王成久  区政府区长

副组长：李和风  区政府副区长

成  员：杜建平  区政府办党组成员、区金融服务中心党组书记  

方志亮  区林业局局长

王  辉  区资源规划分局局长

吴凡聪  区财政局局长

刘  兵  区司法局局长

刘龙兴  区公安分局副局长

周德明  区检察院副检察长

陶  然  区法院副院长

各乡（镇）长

幸运28论坛 集体林地延长承包经营期限工作专班办公室设在区林业局，由方志亮同志兼任办公室主任，区林业局副局长蔡志坚、区资源规划分局副局长陈卫华、区不动产登记中心主任毕海戈同志任副主任。办公室主要负责领导小组的日常工作，起草制定全区延长集体林地承包经营期限工作方案，指导推进工作开展等。